【大河财立方记者程帅星】3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议作政府工作报告。报告对2026年财政政策、货币政策、重点工作等作出安排部署。
东方金诚首席宏观分析师王青告诉大河财立方记者，今年的GDP目标增速体现高质量发展要求，引导各地各部门将主要精力放在全面贯彻新发展理念。同时，他表示，总体上看，今年更加积极的财政政策基调没有变化，总体财政支出规模将高于去年。
GDP目标增速体现高质量发展要求
今年的政府工作报告提出，2026年GDP增速目标为4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。对此，王青认为，这一目标增速较过去两年的“5.0%左右”有所调整，符合市场预期。
王青说，伴随经济发展水平提高，经济增速会自然回落，这意味着经济增速目标也要随之调整。过去一段时期，每隔两到三年，GDP增速目标都会有所调整。“5.0%左右”的增长目标已经延续两年，今年调整也能使经济增长目标与我国经济增长潜力基本吻合。同时，这一目标增速还体现了高质量发展要求，引导各地各部门将主要精力放在全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动经济转型升级等方面。
“总体上看，今年4.5%—5%的增速目标能够为宏观经济在稳增长、调结构、控风险之间达成平衡提供基础，这一增长水平也继续处于中高速增长区间。”王青说。
今年总体财政支出规模将高于去年
配资炒股政府工作报告提出，今年赤字率拟按４%左右安排，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。这三项重要财政政策工具指标均与上年持平。王青分析，主要原因是当前稳增长的迫切性低于去年。另外，2025年目标财政赤字率大幅上调1个百分点、两项债务工具额度较大幅度上调后，节奏上需要稳一下，留出观察时间。这能避免政府负债率较快上行，为后期应对各类不确定性因素留出足够的政策空间。
需要指出的是，由于我国名义GDP规模扩大，2026年目标财政赤字率不变，赤字规模也将从2025年的5.66万亿元扩大至5.89万亿元。
王青表示，今年将发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。这一“准财政政策工具”额度较去年增加3000亿元。总体上看，今年更加积极的财政政策基调没有变化，总体财政支出规模将高于去年。他还认为，今年的货币政策延续“适度宽松”取向，年内降准降息都有空间。
综合今年宏观经济金融走势，在年初央行推出一揽子结构性货币政策后，王青预计接下来央行会相机抉择，推动全面政策性降息落地。“我们认为，从推动房地产市场止跌回稳等角度出发，今年也有可能通过单独引导5年期以上LPR报价较大幅度下行等方式，对居民房贷实施定向降息。”
扩大内需紧迫性依然较强
今年政府工作报告将“着力建设强大国内市场”列为2026年十大重点工作之首，对此，王青说，这显示在外部不确定性较高的背景下，今年扩大内需的紧迫性依然较强，主要是促消费和扩投资。
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在促消费方面，政府工作报告安排2500亿元超长期特别国债资金用于以旧换新，较去年减少500亿元。但今年设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需，其中包括扩大个人消费贷款贴息政策支持等，主要是提高贴息上限，延长实施期限。这明确了1月财政部推出的相关定向支持政策的资金额度。
此外，政府工作报告还要求今年“实施服务消费提质惠民行动”，王青认为这意味着今年促消费的重点正在从汽车、家电等耐用消费品向旅游出行、文化娱乐等服务消费转移。
在扩投资方面移动杠杆平台，王青说，政府工作报告的安排部署显示政策力度进一步加大。其中，除专项债资金、超长期特别国债资金规模保持稳定外，拟发行新型政策性金融工具8000亿元是一个重要增量点，预计3年内能够带动整体投资增加9万亿元，直接拉动今年基建投资和制造业投资，进而带动整体投资增速止跌回稳。
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