重点推介

以改革和创新培育中国经济新动力

03全面依法治国抓住关键少数人

聚焦中三角

04安徽农业众筹兴起 都市“农场主”圆梦

05赣峡江水利枢纽造福老区

探索改革

06中国重启国企改革

07中国户籍改革的根本触及政治制度

经济广角

08中国经济新常态面临六大新机遇

10新常态下经济政策调整坐标

科教文卫

10中国人腐败的文化内因

三农问题 县域经济

12产量与质量并重 中国农业将转换发展模式

13粮食安全是中国软肋

社会观察

14中国需要改变思路提高城市生活质量

15中国需要在城镇化和减债之间做出选择

综合治理

16经济下行 环境治理添压力

两岸四地 世界各地

17为何亚洲经济发展最具潜力亮点？

学术前沿

22两会文化领域提案

重点推介

以改革和创新培育中国经济新动力

张立 香港《经济导报》2015年1月26日

如果把每个国家的经济增长过程分为多个阶段，那么在不同阶段里，拉动经济增长的因素会很多，但总可以找到一个主要动因，如大量廉价劳动力、外商直接投资、大规模基础设施建设、科技进步等众多因素其中之一。当今全球商业管理公认的竞争战略之父迈克尔·波特把国家之间竞争所推动的经济发展分为四个阶段，即生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和富裕驱动。前三个阶段都是经济处于增长阶段，而富裕驱动则意味着国家已经走到经济衰退阶段。

按照他的观点，英国在19世纪前半叶已经跨入创新驱动阶段，美国、德国、瑞典则在20世纪初进入创新驱动阶段，日本、意大利是在20世纪70年代中后期进入了创新驱动阶段，韩国则在21世纪初进入创新驱动阶段。一国处于创新驱动阶段的主要特征如下，依赖生产要素而形成竞争优势的企业越来越少；很多企业克服了生产成本或汇率变化的冲击；大规模海外投资潮的出现；产业集群向纵向深化或横向跨行业发展；政府无为而治等。

30多年来，中国GDP总值已跃居世界第二，而这期间的发展都依赖于资源的支持，这里对资源的定义属于广义范畴，包括原料、土地和劳动力等。尤其是中国的制造业，中国作为制造大国，以往依靠丰富的原材料资源、土地资源和低廉的劳动力成本，以一种粗放型的方式进行产业发展。而今中国希望由制造大国向制造强国转型升级，低成本优势已逐渐丧失，今后该何去何从？

近年来，转变经济发展方式几乎已成为全社会共识，而转变经济发展方式的路径比较官方的提法是靠创新驱动，创新驱动几乎也成为从政界到学术界以及经济领域的日常用语。

2014年从深改组会议到国务院常务会议，创新驱动战略一直贯穿始终，以科研项目和资金管理、科技成果使用处置和收益等方面的改革正在展开。虽然科技体制改革不会马上带来促进增长的成效，但效果会在更长远的未来释放出来。2015年科技领域的改革还会加速，可能会有进一步的促进创新驱动的政策出台。

让经济增长有创新驱动

中国经济正在发生阶段性变化，这种变化从表征上看，似乎是经济增速在减缓，但本质上是经济结构重构和发展动力重塑的过程。中国宏观经济学会常务理事王一鸣指出，中国经济新的力量正在形成，目前正处在旧的力量和新的力量交替更迭的阶段。随着产业规模扩张的空间逐步缩小，向中高端水平发展已势在必行。未来经济发展要从过去以铺摊子为主转向上台阶为主，产业升级要上台阶，创新也要上台阶。以前以信息网络、新能源、生物、纳米等技术群体性突破和广泛应用为标志的新一轮科技革命和产业变革风起云涌。一是信息技术现在进入新一波的创新浪潮，物联网、大数据、云计算和3D打印等新一代信息技术不断涌现，推动信息产业升级换代；二是新能源技术取得重大突破，目前新能源占全球能源消费的比重已达14%左右；三是生物技术进入产业化阶段，尤其是基因测序技术的发展正在改变传统的医疗模式；四是新材料技术和先进制造技术取得重大突破，最重要的是机器人技术的突破。目前智能工业机器人的价格平均为每台10万至15万美元，预计到2025年将下降50%，并广泛应用于工业制造、康复医疗、国防军工等领域，现在国际上最前沿的科学家正在开发具有逻辑思辨力的只能机器人，未来机器人产业将有很大发展空间。

王一鸣认为，新一轮科技革命和产业变革与中国产业转型升级形成历史性交汇，对中国加快推进创新上台阶，以创新推动产业向中高端水平迈进提出了以下新要求。

一是推进市场导向的科技创新。要强化企业在技术创新中的主体地位，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，鼓励科技要素向企业流动，引导资金、人才和技术等创新资源向企业集聚，支持企业加强研发平台建设，特别是要加大对中小微企业技术创新扶持力度。

二是把培育新兴产业与科技创新结合起来，如果战略性新兴产业也做成加工组装模式，搞产能扩张，这就没有意义。培育发展战略性新兴产业一定要与研发和创新有机结合起来，要掌握核心技术。

三是强化创新驱动的教育和人才基础，加快改善高校、科研院所向企业技术转移机制，积极探索创新人才的培养和激励机制，强化创新驱动的教育和人才基础。

四是构建创新驱动发展的动力机制。加快生产要素和资源性产品市场化改革，增强企业创新发展的动力。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护和执行力度。

五是推动科技和经济的紧密结合。在物联网、云计算、大数据、电动汽车等新兴领域组建一批新型研发机构，取得一批原创性科研成果。建立有利于创新潜能充分发挥的体制环境，促进创新资源高效配置和综合集成，使全社会创新潜能充分迸发出来。