经济广角

宁波跨境电商领跑全国 携港合作共拓全球贸易

香港《文汇报》2015年10月13日

2012年宁波成为全国首批五个跨境电商服务试点城市之一，依托电子口岸建设机制和平台优势，宁波先行先试，扎实深入开展跨境电子商务服务试点项目。2014年度宁波跨境贸易电子商务进口业务销售额达3.7亿，列全国首批试点城市之首，并同时实现四项指标全国第一：经营商品种类最多、发送包裹最多、消费者人数最多、商品货值最高。如今，宁波作为21世纪海上丝绸之路的重要节点城市，望与香港贸易商合作，共拓全球跨境电商贸易。

外贸大市抢占跨境电商先机

宁波是外贸大市，外贸产业关联度达60%以上，拥有2万多家外贸进出口企业，对外贸产业的依存度达到60%以上，是浙江首个、长三角地区第三个外贸总额超千亿美元的城市。据统计，2014年，全市外贸进出口总额达到1047亿美元。宁波发展跨境电商条件得天独厚。

宁波市政府口岸打私办主任丁海滨表示，相比于全国其它跨境电商试点城市宁波拥有更多优势：宁波舟山港集团9月底正式成立，货物吞吐量全球第一，物流便利且成本低；宁波拥有包括宁波保税区、梅山保税港区等在内的一批特殊监管区；宁波企业较早地看到发展跨境电商的巨大商机，纷纷抢先进入这一市场；宁波已成为阿里巴巴天猫国际、美国第二大零售商好市多超市跨境业务的重要基地，集聚了网易电商、顺丰电商等一批重大跨境电商项目，相关企业在甬投资还会进一步加大。

丁海滨指出，宁波在引进知名电商企业入驻时，也重点培育本地的跨境电商企业，如正正、淘淘羊、丫丫趣购等一批宁波本地企业也逐渐做大做强。目前宁波市已形成宁波保税区、栎社机场物流园区、梅山保税港区等特色集聚区为主体，以宁波国际会展中心、宁波保税区、梅山保税港区等地建设进口商品展示交易平台为辅的多点支撑、多极集聚的产业发展格局，实现电子商务与特色产业的融合发展。宁波还建成了中国塑料城网上市场、世界再生网、大宗商品交易所等优势知名平台。

截止2015年10月，已有463家电商企业签约宁波跨境贸易电子商务进口试点业务，其中172家已经通过跨境购平台上线经营，有部分试点电商已经启动新三板挂牌。有来自全国各地（包含港澳台地区）的335万名消费者通过跨境购平台进行了商品购买，交易额18亿元，各项数据均处于各试点城市前列。另外，宁波也是首个同时开展进出口试点业务的城市，自今年5月底开展实单试运行以来，已有23家企业参与宁波跨境贸易电子商务出口业务，累计货值达10088.33万美金。

甬港合作潜力巨大

香港一直是宁波市重要的经贸伙伴，香港已成为宁波最大的外资来源地和主要贸易伙伴，也是宁波企业走向国际市场的“桥头堡”。据统计，2014年甬港间实现进出口贸易额157.1亿元人民币。

首次针对跨境电商领域举办的甬港专题活动，将促进甬港跨境电商及其物流领域的深入合作，进一步拓宽宁波跨境进口电商货源渠道，扩大售卖商品品类。

丁海滨表示，香港拥有一大批的国际贸易商，香港跨境电子商务协会于今年年初成立，相关方面也希望与宁波展开交流合作。“香港本地制造的一些商品也可以通过宁波向全国进行推广。”

丁海滨认为，香港贸发局等机构在全球拥有办事处，宁波的企业可以通过他们走出去。此外，在宁波也有部分企业想借跨境电商转型，有些为跨境电商配套服务的企业更是希望通过香港打开更大的市场。“也欢迎香港的企业借宁波这一平台，分享跨境电商这一蛋糕。”

每年2000万扶持资金

为加快推进宁波跨境电子商务发展，宁波市近期将出台跨境电子商务发展的指导意见。提出争取到2018年，全市实现跨境电子商务年交易额（指注册地在宁波市行政区域内企业实现的交易额）100亿美元，其中进口交易额20亿美元，出口交易额80亿美元，总体发展水平居全国前列。

宁波市还计划每年安排市级跨境电子商务扶持资金2000万元人民币，并通过引入股权融资等资本运作方式，用电商产业引导基金撬动社会资本向跨境电子商务集聚，并向跨境电子商务产业链企业提供有效的融资、保险支持，形成多元化投入机制。

此外，鼓励企业扩大进口商品种类，逐步建立起涵盖母婴产品、食品、化妆品、保健品、电子产品、轻奢品等品类齐全的商品体系。推动宁波重点行业和优势项目在跨境电子商务领域的试点示范。

丁海滨表示，接下来宁波将整合相关仓储资源，以解决仓储资源日益紧张且成本不断上涨的企业发展瓶颈，还将把相关组织机构集中办公为企业提供便利，此外，宁波还将进一步扩大试点，如梅山试点、海关监管条件特批等举措。并加大出口，布局海外市场，未来形成以保税区为中心，多点布局的跨境电商发展格局。

单一窗口促通关便利

宁波国际贸易“单一窗口”于9月正式上线发布，定位为宁波口岸通关贸易综合服务门户平台。该平台不仅服务于宁波及浙江省的进出口企业，而且与多个国家建立合作与互联，服务于“一带一路”沿线国家的经贸机构和企业，并真正做到一次申报、一次查验，一次放行。

丁海滨表示，建立“单一窗口”不仅是实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的重要举措，也是提高企业通关效率实现贸易便利化的重要基础。

目前，宁波国际贸易“单一窗口”主要涵盖货物进出口通关、运输工具进出境、跨境电子商务、人员进出境、资质认证备案等各类进出口业务办理，汇集宁波对外贸易招商、会展、政策、物流等各类服务和信息资源，并提供物联网、大数据等新技术应用。

与此同时，宁波还搭建了一个电商企业展示及企业与监管部门信息对接的跨境电商综合服务平台——跨境购，构建了一套商品防伪溯源正品保障体系，所有商品从海关跨境监管仓库发货，都贴有唯一防伪溯源二维码，为消费者提供“阳光海淘”。

TPP对中国无杀伤力

凌昆《香港商报》2015年10月12日

美国等12国日前达成了跨太平洋伙伴关系协议(TPP)，对此应客观务实地解读其意义，特别是对中国的影响，切勿有错误的关注而误导决策。

美国面临阻力

TPP达成协议并不轻松，美国本想早早谈妥付诸实行，但遭遇国内外的重重阻力而一再延误。现时协议仍须由国会通过方可正式推行，虽预计终可通过，但奥巴马仍要花不少气力去说服各方政客，包括本党的部分议员。由于民主党与工会关系较密切，故保护主义色彩较浓，对可带来更大竞争压力的自由贸易协议一般都持抗拒态度，何况时近总统大选，政客们在表态及投票时都要小心衡量得失，对奥巴马的通过协议要求未必会很顺利地答允。之前谈判受阻延的主因之一，乃奥巴马迟迟未得国会通过外贸推动权(TradePromotionAuthority或TPA)的法案。法案可防止国会修改协议，因而得到其他国家作出让步达成妥协，但由此也可见到国内的政治阻力不小。

TPP从表面看是个重要的经贸自由化协议，涉及美日等两大经济体，成员包括南北半球的太平洋东西两岸国家，在世界经济及国际经贸交往上确具一定影响力。从全球化角度看，有一种观点认为像TPP一类的多边地区协议，不利于达致由世贸(WTO)主导的全球性协议，但实际上先由少数国家达成局部性的区域协议，也可作为走向全球协议的基石。然而TPP的最大问题，不在于它的局部性及局限性，而在于美国想利用它作为“重返亚洲”围堵中国的主要经济政策，故这次奥巴马宣称TPP的目的是不让中国订立国际经贸的游戏规则，而要由美国订立。不少欧美评论一面支持TPP谈判，另一面却反对美国将之视为地缘政治斗争工具，且认为将达不到美国所期望的目的。

对中国负面影响不大

TPP既难以遏制中国，对中国负面影响也不大，其主要原因有：

一、中国乃全球最大制造业及外贸国，在不少市场的产销上均占主导地位，故根本不可能借TPP或其他方式制约中国，美国若试图这样做必变成自我遏制，弄巧反拙。

二、TPP成员国中全都与中国经贸交流密切，不少更以中国为首名或前几名经贸伙伴，经贸利益都超越与美国的。这些国家加入TPP只想从美国拿点好处，绝不会站到美国一边遏制中国。即使美国国内，不少大型企业及地方政府也均以与中国加强交往为重要目标，同样不会赞同对抗中国。

三、TPP成员国中很多都与中国签有双边或多边自贸协议，如新西兰及智利更分别是大洋洲及南美洲首个与华签约的国家，其他东盟成员星洲、越南等十多年前已被涵盖于中国东盟自贸协议内。即使美国也承诺积极推动与中国谈判双边投资协定(BIT)，更早有美国智库要求开展中美自贸协议谈判，如果BIT商谈有成则自贸协议的关键部分便已具备，可谓成功过半。

四、美国阻不了中国制订国际规矩。奥巴马指TPP的目的是不让中国制订规矩而要由美国制订，真是幼稚得笑死人的说法。BIT的谈判便说明美国也要接受中美共同制订规矩的原则。何况中国天天都在制订国际规矩：不单止与多方面洽谈双边或多边的各种形式合作，而且不限于如TPP等一类协议的着眼于具体及技术性规矩，还正通过“一带一路”计划及支持联合国活动等大战略来塑造国际经贸新格局新秩序。

五、直接竞争领域不大。美日乃中国的主要出口市场，但TPP其他成员国的竞争威胁并不明显。例如澳纽及智利等都是原产品出口国，与中国的工业品出口属互补多于竞争。低成本国如越南的出口生产，不少都是中国移去的。至于美日间的贸易比较高档，暂时中国未能涉足很多的领域。

总之，中国对TPP应以平常心观之，暂时不必过于紧张，只要继续目前的发展与改革开放政策，便可立于不败之地。到TPP落实后(但还未知何时)，则要密切注视其操作有否违反世贸原则。

科教文卫

电影产业成丝路沿线国家合作新热点

澳门《华侨报》2015年9月29日

26日晚在福州闭幕的第二届丝绸之路国际电影节，是国家“丝绸之路影视桥工程”的重点项目，由福州和西安轮办，这两个城市自古以来就是海上丝绸之路和陆上丝绸之路的起点城市。

以电影工业带动城市营销，是各国很多城市“机智”的选择。在中国，即使稍微后知后觉，在国内电影票房连年高歌猛进、一部真人混搭“小动画”的《捉妖记》就轻易斩获20亿元(人民币，下同)收益后，加快发展电影工业也渐成共识。

“今年中国电影总票房突破400亿元已经毫无悬念。”尽管尹力流露出对各地一窝蜂兴起影视文化带动旅游的担忧，但他并不否认其中的正面作用。

有如《罗马假日》带活整个罗马城市，电影确实对地方的关注带来直接效益。尹力说，更重要的是，电影是文化传播、价值观输出的最好媒介，在一带一路的话题下，这是个长期的国际合作构想。

作为本届电影节重要活动，丝绸之路影像城市论坛实现了丝路电影节与釜山国际电影节、莫斯科国际电影节、夏威夷国际电影节签约缔结姐妹电影节。

夏威夷国际电影节荣誉主席查克·鲍勃称，不仅未来将加大相互选片范围，在资本、技术和创意等方面还将进行深入合作。

逾百名丝路沿线国家电影人及文化主管官员现身本次电影节专设的多场论坛中，梳理各国电影合作现状和前景，探讨如何利用电影产业营销和发展城市。因电影之名，一带一路的文化交流构想逐步被勾勒出来。

一带一路愿景下，亚投行、丝路基金等金融机构的设立，巨额资本必将强化关联国的合作，亚洲影像委员会主席吴奭根对此有直观认识。他同时认为，电影节恰是展现各国文化随经济发展而发展的最好平台。丝路沿线各个国家的众多影像制品，将会促成民众对多样化的作品有共识，也将促进电影产业发展。

对于各国电影合作经常面对的政策、资金壁垒与语言文化背景差异化阻碍，各国电影人并不讳言。俄罗斯资深制片人阿列克谢·阿·彼得鲁欣建议，丝路沿线各国应该打破区域与电影市场的既有观念，成立合拍基金，提供给合拍片团队充裕的资金与协助。此外，乐视影业CEO张昭也提出，各国还应成立联合网络发行机制，让各国观众即使不进影院，也能在网络接触丝路各国电影文化的交流。

中国电影走出去的最好方式就是合拍，中国电影合作制片公司副总经理徐淑君说，我们可以借助对方国的发行渠道、营销手段和技术，取得对方市场。

事实上，出席本次电影节的各国电影人大多有备而来。今天我们的合拍电影，已经不仅仅关注技术，而是更关注电影内容本身。波兰导演克里日托夫·扎努西带来一个与中、俄合作的项目，我们要考虑如何以不同国家的民众的思维方式去讲故事。

国家新闻出版广电总局电影局局长张宏森说，我们期待在未来的中外合拍电影中，能够进一步扩大与丝绸之路沿线各国的合作。

2017年，中国将启动跟美国的电影谈判，进口配额、分账比例都将提高，为此中国电影做好准备了吗？尽管大有机遇，尹力仍有隐忧，中国的电影产业布局不尽合理，仅靠单一票房收入，延伸产品、版权授权、主题公园等产业链都远未成熟，法规出台，后期人才培养、更合理的产业布局，培育优良的观众资源，都是中国电影要面对的话题。

宁波高校发明青蒿素无污染提炼

周方怡 香港《文汇报》2015年10月8日

记者昨日从位于浙江宁波的宁波诺丁汉大学获悉，该校的科研团队近期发明了青蒿素经济、无污染的提炼方式，并登上历史悠久的《自然－化学》期刊。

由该校副校长迈克．乔治带领科研团队发明的青蒿素新型提炼方式，不仅实现了青蒿素的零污染提取，还大大降低了提炼成本。同时，这种新的化学工艺也为其他药剂的绿色提炼打开了大门。

据该科研团队成员介绍，青蒿素不仅需要在低温条件下提炼，还会产生一定的有害废物。该团队以绿色化学为原则提取并合成青蒿素，避免了许多在提炼青蒿素过程中的环境问题。乔治称：“我们一是联合使用液态二氧化碳溶剂和双功能固体酸/光触媒；二是在有机溶剂的含水混合物中进行环境温度下的反应，仅输入二氢青蒿酸、氧和光，就可以输出纯的结晶态的青蒿素。过程中，溶剂、光触媒和含水酸都可循环再利用。”

此外，科研团队发现，只要有水的存在，提炼就能在常温下进行，摆脱了制冷需求，很大程度上降低了能源消耗，从而降低了青蒿素的提炼成本。

三农问题 县域经济

惠州力推互联网+农业

余文莲 徐红 香港《香港商报》2015年10月1日

广东省农业大市——惠州市，正转变农业发展方式，以科技创新为核心，为现代农业发展提供科技支撑。惠州市农业局副局长邱兰英在接受本报记者采访时表示，惠州将推进“互联网+农业”的工作，创建农业农村信息化示范基地。

如何促农民增收

按照惠州市的部署，2015年全市农业科技贡献率要达到62.5%以上，这比去年的贡献率提高了1.5个百分点以上。

邱兰英介绍，惠州市委市政府高度重视农业科技创新与推广。比如出台了《关于加快农业科技创新建设现代农业强市的意见》，设立了农业科技发展专项资金300万元，重点在农业科技研发创新、农业技术推广体系建设和农业科技人才队伍建设三个方面加大投入和工作力度。目前，全市每年投入农业科技专项资金共1090万元。“2012年起，我们还通过争取人大重点建议，设立200万元专项资金用于扶持市农科所等三个市级农业科研机构建设。”

如何把科技成果转化应用到农业生产当中去，保障农民持续增收？“我们围绕农业特色主导产业，将集成技术水平高、产业化前景好的科技专项，并进行示范推广。”邱兰英表示。如惠州兴牧畜牧发展有限公司自主研发的“规模化猪场污水处理系统”系列技术获国家发明专利13项，并推广到江西、湖北等5个省、15个地级市及其县区，年减少污水排放456万吨。截至目前，惠州全市共有180多项农业科技成果及其推广应用，获得省市科技成果及科技推广奖励。

互联网+助农产品触电

近年来，惠州一些农业企业站在互联网+的风口上，借力电商，开展农产品网上行，荔枝、龙眼、菜心等惠州一些名优特农产品通过电商销售，卖得又快又好。

去年，惠州市惠大种养合作联社首次尝试网上销售荔枝之后，惠阳、惠东、惠州市博罗等地不少企业也开始运作农产品电商。为推进农产品电商销售，去年惠州成功举办了惠州市农产品电子商务战略合作协议签约仪式暨农产品电子商务推介会，累计组织30多家农业企业与电商企业合作对接。

据介绍，目前惠州共建立各级各类农业信息网服务平台近20个，构建了惠州市农产品交易网、网上行、集送商城等多个农产品电子商务平台。同时，惠州市还整合各方资源，探索以农业生产经营主体、电商企业、物流公司、金融部门等为一体的农产品电子商务新模式。除了线上销售，惠州每年一届的农博会也成为惠州农业推广的重要平台，记者了解到，第四届惠州现代农业博览会将于11月中旬一连4天在惠州会展中心举行。

服务新型农民 培育扶贫创客

牛琰 香港《文汇报》2015年10月6日

“未来将是数字经济时代。商务部和财政部在全国开展电子商务进农村综合示范，将支持范围向革命老区倾斜，是帮助革命老区解决脱贫问题的创新方式。阿里巴巴集团有幸参与其中，将尽最大力量帮助赣州开展电商精准扶贫、促进创业创新，让赣南农村因电商活起来，让老区群众因电商富起来。”阿里巴巴集团总裁金建杭在江西省首届“互联网+革命老区农村电商”发展峰会上如是说。

他说，“未来，阿里巴巴集团将充分发挥电子商务职能，助力赣南农村建设，服务赣州农民生活，提供价廉质优的产品；服务脐橙、油茶等农业产业，打造一批赣州农特产品电商品牌；服务新型农民，培育一批扶贫创客群体。”

金建杭表示，赣州是农业大市，绿色生态农产品丰富，农村劳动力富足，发展农村电子商务是赣州推动农村经济发展方式转变、农业转型升级的内在需求。阿里巴巴集团将努力把“互联网+”新经济形态引入赣州农村，在云计算和大数据、农村电子商务、电商人才培训等领域与赣州深化合作，实现共赢。

社会观察

透过生态城看中国城建弊病

法国《欧洲时报》2015年10月2日

天津新港爆炸案吸引了世人的目光，而该市与新加坡合作建设的生态城却似乎退到了后台。《世界报》的一篇文章从天津生态城到许多省区半途而废的公共建设烂摊子，剖析了中国地方政府大搞房地产项目的弊病。

哈罗德·蒂博撰文指出，在污染严重的渤海湾附近，天津生态城就像是一个海市蜃楼。这里的建筑物有绿树环绕，成了城市森林当中少见的开阔的绿色小区，甚至令人忘记这片区域大半年都淹没在雾霾当中。小区的公共照明使用太阳能板充电，届时还准备使用风能充分展现可持续的特点。

对于天津的领导人来说，与造船和不动产行业大集团、新加坡吉宝企业合作开发生态城，建设这个全球最大环保区域是一件值得自豪的事件。然而，天津近段时间出名并不是因为环保工作取得成效，而是因为8月12日距离该地十几公里发生大爆炸，夺去了173人的生命，其中包括104名消防员。

2007年11月，中国总理温家宝介绍了生态城项目，准备接纳二十万居民，相当于法国雷恩市的人口。但主要的问题是，这个生态城目前只吸引了大约三万居民入住。对此，相关负责人断言近日会迎来新的居民。

这里本来是受污染区域，地方化学工作者对土壤进行了治理。空调主要依赖地热，对主要建筑的设计考虑到了减少白天用电量，居民分捡垃圾可以换取超市购物的积分。

生态城研究负责人彭振扬（音译）毫不犹豫地指出，“从计划到运作，我们拥有一个持续发展的管理体系。”这个地区百分之二十的能源取自可再生能源，也就是说达到了中国2030年的目标。

巨额成本

中共总书记习近平支持的一个庞大的建设项目提供了新的机遇：2014年推出的建设京津冀大都市计划将北京、天津和河北省连成一体。从理论上讲，这一区域将集中上亿人口。习近平委托副总理张高丽协调这个新的城市规划方案。张高丽进入中央之前原任天津市委书记，生态城的一位干部认为，“这是我们的一张王牌。”

生态城投入的建设成本巨大。据相关负责人透露，已经花费了八百亿到一千亿元人民币，总费用可能高达二千三百亿元人民币（三百二十亿欧元）。

这座榜样城市让人头痛的是如何吸引居民入住和企业入园。经济活动园区本想引入动画工作室，到现在还空着。小区里开设了一家高质量的诊所和几家自我标榜的好学校，希望能够说服参观者来此生活。张美洁（音译）夫妇决定带着两个孩子来这里安家。她解释“这里幼儿园的质量看起来不错，而且环境绿化很好。”

其实他们决定入住还另有原因。进生态城安家可以享受补贴，实际房价低于市价。因此，由于这个榜样小区位于工厂和码头的尽头，张先生每天早晨开车一小时进入天津市中心上班也就认了。把房价降到低于市价的水平是生态城吸引居民的主要因素。小区完工之后的几年当中几乎空空荡荡，现在逐渐地有了人气。

曹妃甸的教训

距离这里不到八十公里的曹妃甸经济开发区则是令人痛心的教训。这个濒临渤海湾的小区准备发展冶金工业，建设成为接纳一百万居民的生态城。这个项目于2003年推出，2006年受到胡锦涛总书记亲临视察，如今却被弃之一隅。由于远离商店和学校，根本没有居民愿意入住，房地产商因此债台高筑。

上海同济大学建筑设计与城市规划院副院长李翔宁认为，曹妃甸经济开发区的例子反映了一种“首先追求国内生产总值数字的城市化建设”。“已经有人对此项目提出批评，但是一旦得到政府的批准，便可对批评之声充耳不闻。”

公共建设烂摊子

同济大学城市规划工作室在全国很有名气，受到准备建设新区的地方政府的热捧。李翔宁发现，许多地方政界负责人找他的工作室，首先是想将他们的项目与一个著名的城市规划工作室挂钩以寻求担保。当他们完成可行性研究之后发现项目无法实施的时候，有关市长往往去找其它学院批准他的项目。“他们以为展示以前的成绩和生产的速度，就可以得到批准。”不过，习近平总书记领导的反腐运动已经促使国家工作人员较为慎重地使用国库的钱。

天津生态城如果不是因为补贴房价的话，可能成为中国城市化建设大赛当中的第N个公共建设烂摊子。生态城研究负责人彭振扬介绍，中国有约六百个自称“生态城”的小区，其实大部分根本不符合严格的标准。城市规划师德康认为，中国在2000年的时候几乎人人谈论生态城，而实际上仍停留在理论的阶段。

由于“项目过多、经济成本昂贵、仅追求盖上环保标签、缺乏接地气”，这些尝试都不大行得通。德康指出，同时，鉴于当地的背景、气候、地理或历史，许多并不想环保的房地产项目反倒更可持续，中国建筑设计师王澍在杭州的工程就是一个例子。

中国正在展开城市化建设的竞赛，需要按照中央政府的意思做得更多。现在，中央政府要求防治污染。巴黎第一大学地理学家、汉学家程若望分析说，“地方政府奉行的是发展和窗口的逻辑。他们之所以决定建造楼房，是认为会对当地带来更好的前景。”这场追逐越来越宏大项目的竞赛的起因还在于中共的升官机制。“通过建设来展示政绩，有助于仕途的发展。”

这些疯狂的雄心受到快速城市建设承诺的推动，因为地方官员相信他们所推动的项目早晚会有居民入住。根据中央政府的预测，2014年中国城市居民人口占54%，这个比例应当每年增加1%，到2020年达到60%，即有八亿城市人口，环保便成了重大的议题。美国劳伦斯伯克利国家实验室和斯德哥尔摩环境研究院今年九月份发表的一份研究报告指出，到2010年，中国的农村人口与城市人口持平，但是城市却占中国排放温室效应废气总量的58%。

过度建设的逻辑

地方官员因城镇人口增长的前景而受到鼓舞，认为应当做得更大，因为大部分的地方收入来自向房地产商出让地皮。自毛泽东在五十年代初展开集体化运动之后，中国的土地属于国家。近三十年，市政府以及地方各级政府赶走占用土地的农民，以低价将他们重新安置，然后把土地长期租用给房地产商，用增值来为地方预算融资。

地方上奉行的是与实际需求脱节的过度建设的逻辑。2014年有三位城市规划和地产资源管理学教授在《自然》杂志上撰文，披露中国城市建设的面积扩大了78.5%，而同期城市人口的增长速度仅有46%。

澎湃网站引述中国住房和城乡建设部最近组织的一次大会透露的信息，每个省会都平均有了4.6个新县，市区人为扩大，楼房象雨后春笋般涌现，绵延几十平方公里，有些甚至达到几百平方公里。深圳市城市规划委员会一位负责人坦承局势“失控”。

距离天津生态城仅二十公里的于家堡金融区的摩天大楼便是这种上层臆想出来的城市化建设的极端表现。天津这个崭新的商务区可能只有在法国巴黎拉德芳斯才能够找到类似的大楼。这些大楼位于海河两岸，园区设计者在河边上做了一个沙滩，给小区增添人性化色彩。海河的一岸辟为金融区，对岸是国际贸易区。横跨两岸的桥上竖着一块宣传牌，上面写下了理想中国的诸多价值：繁荣、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、尊重、友谊。

不过，于家堡的摩天大楼全部空荡荡的，大部分的工地不见工人身影。在2007年招聘建筑设计师时，于家堡曾被介绍为东方新曼哈顿。2007到2012年，天津生产总值年均增长达到16.5%，始终保持在中国领先的位置。超高速增长的能量来自投资不动产项目以及公路、铁路等基建项目。

天津是中国东北部主要港口，并不是象上海或是香港那样的金融中心。《中国日报》2011年甚至宣布“于家堡可能会在今后十年当中成为世界上十大金融中心之一。”在当时，似乎没有人提醒说，要成为曼哈顿，起码需要一个具有规模的金融中心。

疏通首都

位于219米高ZOVIE大楼脚下的周华（音译）不动产经纪行正在伺机捕获客户。据说目前仅有不到二十家公司进入这座摩天大楼办公，建筑公司将视小区的发展情况对大楼6层以上进行装修。周华承认由35家开发商承担的45项工程大部分都处于停顿状态，马路对面的双塔一直都没有完工。

也许，杳无人迹的于家堡金融区将会迎来第二次机遇。9月20日，火车从北京南站开出，不到一小时便可以到达这里，一座全新的火车站等待旅客的到来。中国网络巨头腾讯公司似乎跃跃欲试，在其中一座塔内设立办公室。

根据中央政府的决定，目前致力发展京津冀大区。距离北京东部一小时车程的通州区后北营村已经开始动工，令人感受到这个新的城市规划项目的规模。政府计划拆除一些房屋以疏通首都。北京市政府可能会迅速离开拥有2100万居民的首都的中心地带，迁移到这里。

居民们8月份还在谈论未来的变迁。在这个有192家住户的小镇主干道上，可以看到官僚为鼓励居民毫无怨言地接受搬迁而设计出来的宣传标语：“分享拆迁和改革的荣耀,共同建造美好家园。”一位居民更情愿去设想首都卫星城通州将拥有的美好前景。他表示，“如果政府有饭吃，我们就有饭吃。”59岁的建筑工人裴淅湘（音译）是这场高速变迁的见证人之一。他记得80年代这个地方最高的建筑不超过三层楼，他预言五年之后所有的一切都还将改变。自九月中旬开始，这个村庄就已经成了瓦砾遍布的工地。

综合治理

《网络安全法》推进依法治国新举措

俞晓秋 香港《镜报月刊》2015年9月

全国人大常委会7月6日公布《网络安全法》（草案)，并展开为期一个月的咨询，听取社会各方意见。这是贯彻落实中共十八届四中全会提出全面推进依法治国的精神，贯彻落实在总体国家安全观指导下的中央网络安全与信息化工作领导小组会议精神，依法加强网络空间治理、确保国家网络安全的重大举措。它也表明依法保障国家网络安全和依法推进国家信息化建设工作进入了一个新时期。

无国界概念渐被有国界取代

众所周知互联网是一种崭新的信息数据生产、流动传播、交换增值、存储处理, 以及形成个人之间、个人与社会更密切互动的平台与应用工具，构成了一个虚拟与现实迭加交融的网络空间。它不仅是网民的个人空间、群体的活动空间，更是一个社会与国家越来越重要的空间，承载着经济、金融、通讯、政治、外交、文化、国防以及社会公共服务等领域越来越多的日常活动、数据流动和信息系统。互联网与无线通信及信息系统一体化整合构成庞大 的信息基础设施，在网络被视为一个新战场和对抗空间出现之后，国家力量势必会加以介入、干预和实施管理。美欧便是实施国家对网络空间管理的先行者，而追随全球信息化浪潮的后发国家从其信息化发展初始，国家就在其中扮演着主导作用。 因此，互联网发展之初无国界和开放自由的理念在世界范围内逐渐地被互联网是有国界的、网络空间治理和信息主权概念以及国家网络安全战略等所取代。

过去十年来全球互联网发展势头迅猛，已延伸到世界的各个角落和各个领域。然而互联网毕竟是一个新生事物，网络空间也是一个新型的社会与国家空间。与前互联网时代不同，一方面互联网的普及应用几乎把社会活动的各种主体对象以及要素一网打尽：另一方面国际互联网的发展又把各国的网络空间相互连结在一起，形成相对独立又相互依存、相互渗透和相互影响的关系。如何管理互联网，以及如何治理好网络空间，无论对信息化发达国家还是信息化发展中国家，都是一个现实的重大挑战。从已有的国际经验看，将国家法律延伸到网络空间实施管理，又依据互联网的基本属性和应用特点制定相应的法律法规开展网络空间治理、保障网络安全、展开国际协商合作，是当今世界的通行做法和大势所趋。

用法制规范网络空间行为

《网络安全法》（草案）正是在全球互联网安全问题日渐突出，中国网络安全问题不断增多和加强网络安全保障呼声日益强烈的背景下出台的。这个法律草案是中国最高立法机构制定的、首部针对网络空间安全问题、加强网络安全管理的系统性大法。此前大约有十多部涉及互联网的专门法规条例，从事互联网安全管理工作的主要依据是两个法律文件，即《全国人大关于维护互联网安全的决定》（2000年）和《全国人大关于加强网络信息保护的决定》（2012年)，以及其它相关行政条例、规章等，如《互联网信息服务管理办法》（2000年）和《互联网用户账号名称管理规定》（2015年)。

这次公布的《网络安全法》（草案）开宗明义阐述了制订该法的目的，即保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其它组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展；确立了保障中国网络安全的指导方针和目标，即网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设，鼓励网络技术创新和应用，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。草案中的这些表述，是对过去十多年来在互联网治理与信息安全保障工作实践和经验的继承与发展，是网络安全领域在法制上的一个创新，体现了用法制来进一步切实加强对国家信息安全的保障，规范网络空间行为。

四大新亮点有的放矢

从笔者角度看，这部《网络安全法》草案的新亮点还在于，第一，从法制角度确立了国家网络安全管理体制架构和治理体系，明确了网络安全管理各级各部门的协调、保护与监管权贵，改变了过去在互联网安全管理和治理上的多头管理、各管一摊、九龙治水的局面。草案也明确规定了网络开发运营服务提供商、网络相关行业组织以及公民、法人和其它组织的权利、责任与义务。

第二，着力加强了对公民个人信息权益的保护。近年来公民个人信息被贩卖谋利、被滥用的现象比较严重，网上人肉搜索以及无中生有的造谣诽谤，使公民个人隐私和声誉受到肆意侵害。此次公布的法律草案涉及保护公民个人信息的条款，包括第4章第34至39条，第6章第52(2)、54条和第7章第65条（5）等共有9条。这些法律条款明确提出了对公民个人信息保护的要求，对违法侵害公民个人信息权益的行为作出了具体的惩处规定。草案的公布和正式通过将有望基本解决这一顽症痼疾。

第三，把制定网络安全战略和规划，网络安全国家标准、行业标准和企业标准，以及网络安全宣传教育培训等写入了这部法律之中，明确了相关部门应担负的法定责任，将有助于进一步增强全社会网络安全意识，提髙网络安全防护能力与水平。

第四，为网络安全领域国际交流合作提供了一个基本的法律框架。正如草案总则第1和第5条中明确写道，维护网络空间主权和国家安全，国家积极开展网络空间治理、网络技术研发和标准制定、打击网络违法犯罪等方面的国际交流与合作，推动构建和平安全开放合作的网络空间。依法应对网络安全问题是国际社会之大势所趋。

《网络安全法》制订将推动中国网络空间治理和网络安全保障工作进入一个新的发展阶段，网络安全保障能力也会随之得到进一步提升。《网络安全法》草案也必会在充分咨询社会意见后更加完善。正如草案说明指出的，该法是网络安全管理方面的基础性法律，主要针对实践中存在的突出问题，将近年来一些成熟的好做法作为制度确定下来，为网络安全工作提供切实法律保障。

两岸四地 世界各地

响应全球“再工业化”推高端制造 香港科技园助香港经济多元发展

陈涛 香港《文汇报》2015年10月14日

创新科技是决定国家及城市竞争力的重要因素。近年，各地政府如中国、德国、美国等，更开始聚焦推动“再工业化”，鼓励将创新科技融入工业，借着推动高端制造，建立新兴工业，既为社会创造更多就业及发展机会，亦借着制造业带动出口，有助经济多元化发展。香港科技园公司是推动本地创新科技发展的重要一员，在上一期专题，我们邀请了其行政总裁马锦星分享公司如何借强化增值服务，培育人才，支援科创企业。今期专题，继续请来马锦星为香港的创新科技及工业发展把脉。接受访问时，马锦星更分享了早前带领一行二十多名本地工业家，远赴德国观摩当地“工业4.0”的得着。他表示，在德国的所见所闻，让他更确信创新科技是推动再工业化，增加就业，令经济持续发展的关键。

香港科技园公司行政总裁马锦星接受访问时强调，香港推动“再工业化”，是应对不同社会问题的重要方案之一。在经济结构方面，现时香港经济发展较为单一，偏重于金融、服务等行业，有碍经济持续发展。他指出：“香港的经济亦曾经百花齐放－七十年代的香港，制造业起飞，占当时GDP 超过百分之三十，各行各业发展迅速，机会处处。唯自八十年代开始，制造业逐步北移，香港的经济亦开始转移至金融、地产、服务业等，趋向单一。今天，制造业占香港GDP的比例更大幅下跌至少于百分之二。”

推再工业化发展“八爪鱼”多元经济

面对此经济单一的困局，如何是好？马锦星认为，推动“再工业化”，透过创新科技，协助工业升级转型，鼓励高端制造是重要一步。“再工业化”是2008 年全球金融危机后，不少发达国家为了振兴社会经济而推行的国家战略和计划。美国的“再工业化政策”、德国的“工业4.0”等，都规划了具体措施，鼓励企业发展高端科技和高增值制造业。2015年5月，中国国务院亦推出《中国制造2025》，配合“互联网+”等策略，部署全面实施制造强国战略。

马锦星指出，香港具备优厚的条件发展创新科技，推动本土工业复兴。他说：“我们拥有多项独特优势：世界级的科研人才、基建；资讯、资金自由流通；发展成熟的物联网、金融领域等科创技术；毗邻市场庞大的中国内地等。香港的科创生态圈在亚洲地区中首屈一指，年轻人的创意及科研实力均很强。”

马锦星相信，创新科技可为本地工业注入新动力，开拓新兴产业，同时制造大量就业机会，强化本港的工、商、金融及服务业等，达至经济多元化发展。“只要我们连结各界、发挥优势，透过高端制造业，可以为香港发展‘八爪鱼’式的多元经济，由不同产业来共同支撑，灵活应付突如其来的外来冲击。‘再工业化’正可以为香港带来出路，令本港经济转型。”马锦星道。

装备业界率工业家往德国考察

为推动香港“再工业化”，协助业界加深了解，马锦星早前更亲自率领一行二十多名本地工业家，前往德国考察，观摩当地“工业4.0”的发展，了解德国如何透过官、产、学、研各方合作，将先进的机械人、物联网等技术，融入高端制造，实现生产线自动化及个人化，做到从产品材料、制造、包装、物流到推出市场的无缝连接。

马锦星表示：“德国是发展先进工业的佼佼者，在金融风暴中，德国也因着其强大的工业实力及出口增长，使其社会经济于短时间内快速复苏。是次考察，让我更确信我们走对了方向－以创新科技推动高端制造，创造新兴产业，为年轻一代提供更多发展机会，并借此带动出口，增强竞争力。”

创造空间活化工业邨

再工业化的进程，背后需要强大的创新科技研发、工业、产品设计及制造生产的支援，而由香港科技园公司规划发展的科学园、创新中心及三个工业邨，正正为整条产业链提供一条龙式的增值服务及支援，协助业界作好准备，迎接“工业4.0”时代。然而，推动任何产业发展，土地运用也是非常重要。香港寸金尺土，土地资源珍贵之极。面对这个挑战，公司有何良策？

对此，马锦星提出了土地（Land）及空间（Space）的概念。他说：“虽然土地有限，但是我们可以运用创新思维，在原有的土地上，创造更多空间，支援研发及进行高端制造。”以科学园为例，为了支援业界在研发上与日俱增的需求，公司已积极探讨不同方案，于现有土地内，创造更多科研空间。

此外，他们亦着力推动活化工业邨，正在与政府商讨具体落实方案，期望透过修订进驻条件，以优先吸纳对本港经济持续增长至为重要的创新及科技产业。马锦星补充，现时三个工业邨已汇聚了不同类型的产业进驻，如生物医药、多媒体产业及数据中心等。为了支援香港的再工业化，公司亦积极探讨发展“第二代工业邨”（Industrial Estate 2.0），以兴建多层工业大楼为主，创造更多空间，让更多新兴高端产业在港科研、设计及制造。

转化大学科研培育“香港制造”产品服务

开发崭新科技是推动再工业化的重要一环，机械人、物联网、大数据等新兴技术，更是核心所在。在这方面，马锦星认为在大学进行的科研项目是社会宝贵的资产。因此，培育人才、促进业界及学术界之联系，将大学科研带出实验室，转化为裨益大众的产品服务，推出市场，也是香港科技园公司其中一项重要使命。谈及科学园的成功故事，马锦星如数家珍：“创立生物医疗公司Novoheart的香港大学教授，以干细胞复制人类心脏，为药物测试带来革命性改变，现正在科学园内深化研发，期望将技术带到市场，造福病人。毕业于我们培育计划的水中银公司，将来自城市大学的基因鱼验毒技术，透过科学园的平台发扬光大；另一间培育公司Rehab-Robotics，将来自理工大学的技术化身为‘希望之手’，专为中风病人进行复康训练而设。”

马锦星对本港科研人才充满信心。他强调，未来香港科技园公司会继续担当“超级联络人”的角色，实践“3C”精神，联系（Connect）社会上各持份者，推动科创企业、大学、科研机构、政府、商界之间的协作（Collaborate），促进（Catalyse）创新科技的应用，借此推动香港“再工业化”，为未来带来无限发展生机。

韩国落力重建旅游经济

伍宝贤 香港《智富杂志》2015年10月3日

6月中旬，记者原本计划到首尔自由行，突如其来的新沙氏（MERS）在韩爆发，无奈被迫要把行程延期。

韩国是近年港人外游首选国家之一。单是2014年，全年共有超过55.8万港人人次到访，与2013年比较，升幅高达四成。但新沙氏袭韩，令曾经历沙氏疫情的港人即对旅韩却步，由今年4月逾6.7万人次高峰，下降至7月只得7,761人次，急跌八成八。

事隔3个月，记者有机会到韩国出差。出发前，经常要到韩国公干的友人说，他在新沙氏期间到过明洞乐天免税店，眼前看到的场面与昔日所见是两个世界：“未见过免税店是没人的！”可想而知，疫情如何重挫韩国旅游经济。新沙氏结束后，韩国观光社为挽救旅游业，与酒店及零售业界推出多项优惠，又举办多场K-POP韩星演唱会，吸引世界各地旅客重临韩国。

平日下午走到明洞街头，当地人仍占大多数，但随处也会见到欢迎旅客来韩的抢眼横额，与你擦肩而过的，不少也是说广东话，感觉港人已渐渐回归这块韩流之地。明洞是各大化妆品牌必争之地，为吸引顾客目光，各店铺均竖立不同折扣优惠纸板，不少更写上中文；店员则在店外努力地拉拢顾客入内参观购物。再到乐天免税店看看，未见人头涌涌，但已回复昔日三四成人流，购买免税化妆品的女士们，也不需要花很长时间排队。

韩国观光社最新临时数据显示，8月入境韩国港人为3.2万人次，仍差去年同期近2万人次，但与7月份谷底数字相比，则回升3倍。韩国观光社估计，9月入境数字将全面复苏。踏入9月及10月，是韩枫起动的季节，不少港人也慕名追枫，看来旅客数字能否全面复苏，这两个月是关键时刻。

学术前沿

从屠呦呦获诺贝尔奖谈起

北京时间10月5日下午17时30分，“诺贝尔生理学或医学奖”获奖名单揭晓，来自中国的女药学家屠呦呦获奖，以表彰她对疟疾治疗所做的贡献。这是中国科学家因为在中国本土进行的科学研究而首次获诺贝尔科学奖，是中国医学界迄今为止获得的最高奖项，也是中医药成果获得的最高奖项。本栏目就屠呦呦获奖的意义、影响和启示等方面，摘选了部分专家、学者的观点，以供领导参考。

中国科研实力的综合体现 北京科技大学教授刘澄：一个中国本土教育培养出来的科学家获得诺贝尔奖，一扫中国自己的教育体系和科研体系不能创造出世界性科研成果的魔咒，而这次屠呦呦的获奖证明了中国的教育体系及中国的科研体系是有能力创造出世界级的科研成果的，应该说是中国科研实力的综合体现。（央广网 2015年10月6日）

拷问中国院士制度 北京大学法学院教授龚刃韧：屠呦呦被戏称为“三无科学家”，即没有博士学位、没有留洋背景，也没有院士头衔。其实，上世纪50或60年代在中国大陆接受高等教育的人没有博士学位及留洋背景是正常现象。然而，此前默默无闻的屠呦呦在2011年获得素有“美国的诺贝尔奖”之美誉的拉斯克奖（Lasker Award）之后仍没有当选院士，确实引发了不少议论。这次，屠呦呦又获得诺贝尔奖，无疑又是对中国院士制度的一种讥讽。中国的院士制度需要彻底改革，应参考发达国家的会员制，从目前的利益制度转变为荣誉制度，去除等级地位和特权利益。（《金融时报》中文网 2015年10月15日）

对持之以恒的科技人员是极大鼓励 美国伊利诺伊大学教授和中国南京大学“千人计划”教授宋晓东：屠教授和团队当年从中医中药中的发现非常聪明和了不起，认可来得较迟，希望有更多国内杰出的工作得到国内、国际的认可。这一次的获奖对广大的专心致志、持之以恒工作的科技人员是极大鼓励，也能鼓励中国思考和探讨科技创新和评价体系。（侨报网 2015年10月5日）

带给中国两点启示 中国科学院院士、上海市科协主席、上海中医药大学校长陈凯：一是中医药是中国最有原创优势的科技领域，在这个领域取得产生世界影响的科研成果是很有希望的，值得我们深入挖掘。这次获诺奖是一个很好的证明，增强了我们对中医药的自信。目前，人类还面临许多棘手的医学难题，如心血管疾病、肿瘤、代谢疾病等，都是多因素导致的复杂疾病，而中医药的复方很有可能在防治方面有效突破。二是什么样的成就能得到诺奖？我们得到的启发是，只要踏踏实实地从人们最需要的健康、环境、经济等问题入手，坚持不懈努力，取得重大成就和突破，诺奖就离我们不远。（新浪网 2015年10月6日）

创新当有明确的目标 北京大学经济研究中心副主任李玲：从屠呦呦的科研经历中可以发现，创新应当有明确的目标，并非个人的单打独斗。创新发明不仅仅是在杂志上发文章，也不是个人的成名成家，而应该是有非常明确的目标。他们当年目标的非常明确，就是要找到能够有效治疗疟疾病的药，然后大家群策群力、集体协作，尽管屠呦呦今天代表团队领奖，但是这个奖应该属于那个年代，属于默默无闻奉献的那一代人。（中国广播网 2015年10月6日）

为年轻人树立了榜样 北京大学公共卫生学院教授钮文异：作为咱们国家土生土长获得诺贝尔奖的科学家，屠呦呦是第一个，这证明我们依靠自己的力量也能培养出世界一流的科学家。她获奖的最大意义在于让我们认识到，只要坚持自己的科研信念，认真做自己的事情，不要去关注世间的纷杂和名利的得失，我们也能取得令人自豪的成果。特别是对于年轻人，不要以为我们不如别人，国内的团队同样能取得一流的科学成就，她确实树立了好榜样。（中国广播网 2015年10月6日）

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责任编辑：黎和平 本期编辑：丰 斌 美术编辑：丰 斌

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