三农问题

国务院：2020年农民收入比2010年翻一番

香港《文汇报》2016年12月7日

近日，中国国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》（以下简称《意见》）。

《意见》强调，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以粮食主产区和种粮农民为重点，紧紧围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，进一步完善强农惠农富农政策，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间。到2020年，农民收入增长支持政策体系进一步完善，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求。一是完善农业支持保护制度。二是强化就业创业扶持政策。三是构建城乡一体化发展长效机制。四是健全困难群体收入保障机制。

内地“十三五”脱贫攻坚 贫困县拟全“摘帽”

香港《文汇报》2016年12月3日

经李克强总理签批，国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了“十三五”时期脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢脱贫攻坚战的时间表和路线图，是未来五年各地区各部门推进脱贫攻坚工作的行动指南，也是制定相关扶贫专项规划的重要依据。

增强贫困地区自我发展能力

全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。《规划》指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，以社会主义政治制度为根本保障，充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动贫困地区干部群众的内生动力，大力推进实施一批脱贫攻坚工程，加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力，确保与全国同步进入全面小康社会。

《规划》提出，脱贫攻坚工作要坚持精准扶贫精准脱贫、坚持全面落实主体责任、坚持统筹推进改革创新、坚持绿色协调可持续发展、坚持激发群众内生动力活力等重要原则，到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决好区域性整体贫困问题。

促进扶贫由“输血”向“造血”转变

为加快推动贫困人口脱贫，《规划》要求，要精确瞄准、因地制宜、分类施策，以产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、保障兜底、社会扶贫等为主要手段和实现途径，充分发挥政府主导和市场引导作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力。要立足贫困地区资源禀赋，实施农林产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫等产业发展脱贫措施，促进扶贫开发由“输血”向“造血”转变。要大力实施易地扶贫搬迁，因地制宜选择搬迁安置方式，多措并举促进搬迁群众稳定增收，确保搬得出、稳得住、能脱贫。同时，要进一步加强转移就业脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等专项扶贫工程。对无劳动能力的特殊贫困群体，要促进扶贫开发与社会保障有衔接，实现社会保障兜底。

为加快解决区域性整体贫困问题，《规划》提出，要将精准扶贫与区域整体推进紧密结合起来，继续实施集中连片特困地区规划，持续加大对集中连片特困地区的扶贫投入力度，大力推进革命老区、民族地区、边疆地区脱贫攻坚，推进实施一批重大交通、水利、能源等工程建设，着力改善贫困村生产生活条件，努力破解贫困地区发展瓶颈制约，增强贫困地区“造血”能力，有效提升区域发展能力。

河南叶县 筑巢引凤精准招商

香港《大公报》2016年12月15日

叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，面积1387平方公里，总人口90万人。境内山水秀美，诗仙李白曾留下了“青山不墨千秋画，澧水无弦万古琴”的赞美诗篇。叶县是全世界叶姓、沈姓华人共同的祖籍，也是“河南省十大古城”之一，历史上以少胜多的著名战例昆阳大战就发生与此。由于岩盐资源丰富，2007年，该县被国家专门机构命名为“中国岩盐之都”。

近年来，叶县发挥资源、交通、已有产业优势，规划和建设叶县产业集聚区、平顶山化工产业集聚区两个省级产业集聚区。目前，该县依托产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”，着力建设国家现代农业示范基地、国际一流的尼龙化工基地、全国知名的制盐及盐化工基地、全国重要的摩托车出口基地、河南省知名的清真肉食品加工基地、河南省文化旅游休闲基地，一座焕发青春与活力的古地新城正在中原大地悄然崛起。

精准招商打造产业优势

12月5日，位于叶县产业集聚区的河南隆鑫机车公司大门外，几十台专门运输农用三轮车的大型货车排起长龙，院内的装卸工正在紧张的忙碌着，把包装好的三轮机车装车出口。

隆鑫公司是一家摩托车生产企业，也是叶县装备制造业的龙头企业之一。其前身是一家小的民营三轮车厂，产品市场也只辐射到周边。在多方努力下，该公司与重庆隆鑫牵手。

资本的介入，技术的升级，使得该公司在产品档次不断提高的同时，市场也快速扩张，并最终挺进国际市场。为助推该企业跨越发展，叶县县委、县政府通过政策引导等手段，又使该公司在叶县产业集聚区建设投资12亿元（一期）、占地400亩的隆鑫产业园，上马了新的生产线，用上了机器人，有了先进且环保的喷漆车间，摩托车的年产能也扩大了40万辆。目前，隆鑫工业园二期项目正在上马。

与隆鑫公司一路之隔的力帆树民产业园，占地300亩，是由河南树民机械制造公司（力帆）投资10亿元（一期）建设。该公司与隆鑫公司共同构成叶县摩托机车主导产业的支柱。目前，该公司部分设备正在安装中，投产后将超过叶县目前全年总和。

近年来，叶县充分发挥交通、区位、产业优势，以链式招商为立足点，着力引进国内外品牌企业，通过龙头带动，吸引关联配套企业跟进落地，实现主导产业纵向链接、横向配套、集约发展。

叶县有着丰富的岩盐资源，原盐生产是叶县的又一产业支柱。联合盐化公司目前已经成为该县最大的原盐制造企业，也已经成为叶县利税大户之一。目前，该公司项目三期正在建设，投产后年产能将再扩大100万吨。

随着原盐制造业的扩大，也相继引来一系列化工企业。氯硷股份公司搬迁就选到联合盐化公司的隔壁，目前设备已安装完毕。该项目投产后，既延长产业链条，又有效降低该公司的运营成本，实现了双赢。为做长产业链条，提高市场竞争力，该公司又以氯气硷为资源向外招商，引来氯化石蜡、硫酸镁、聚合氯化铝、氯乙酸等众多项目，在促使盐化产业链不断下延的同时，也扩大了招商引资的广度和深度，与台盐公司合作生产的盐日化产品项目就是其中一个。

依托优势增补新的主导产业

位于该县保安镇境内的马头山上，矗立着一个个巨型风力发电装置，几十层楼高的扇叶在转动。这是中广核集团投资上马的风力发电项目，一期于今年上半年投产。该项目是叶县招商工作开拓的又一新的领域。

目前，新能源已初步形成集群效应。在风力发电装置附近，还有满山坡的光伏发电板。这是由平煤神马集团投资7亿多元上马的100兆瓦光伏发电项目。平煤神马集团正在该县境内谋划下一个光伏发电项目。

该县还依托交通区位、自然资源和特色文化等优势，以“看县衙、游燕山、洗盐浴”为主线，着力促进盐产业、现代农业、历史文化与现代旅游业的深度融合，规划以冲浪漂浮、盐文化展示位主题的盐文化旅游，引进七彩沙河水上乐园、盐湖度假小镇等项目。

作为农业大县，该县在推进农业产业结构调整的同时，积极发展休闲观光农业，增加农民收入，建成一批有一定规模、特色的农业休闲观光基地。依托境内南部山区优美的自然景观，该县实施“银线串珠”工程，把山、水、田、林、渠等自然元素与楚长城、岩画天书等人文元素有机融合，打造乡村休闲旅游基地。

位于叶县产业集聚区西北侧的亿联五金机电家居城，是该县与天津亿联控股有限公司投资10亿元建设的，电商市场是该项目内容之一。借助这一项目平台，该县正在努力打造全省电商示范县，已与阿里巴巴、808等电商签约协议，要将产品销向世界。

积极营造重商亲商氛围

6月30日，在平顶山市在上海举行的长三角（上海）市情说明暨第六届“华合论坛”推介会上，叶县与协鑫集团、华润集团及台湾伟强科技有限公司分别签约，3个项目投资总额达36亿元，占全市签约总额的23%，在全市各县（市、区）中排名第一。“这3份合同前后签约不到5分钟，可是签约背后是好几年的不懈努力。”县招商局负责人回忆说，“可以说我们用诚意感动了他们。”

以台湾伟强科技有限公司为例，早在几年前，该公司就曾在叶县产业集聚区上了一个小项目。在项目上马及实施过程中，该县给对方留下了不错的印象。得知对方还有继续在内地投资的打算，叶县方面就暗下了留住对方的决心。围绕台湾伟强科技公司这一项目，叶县县委、县政府主要领导多次到中山，甚至还曾到达台湾总部，与对方进行一次次诚恳的会谈。

在招商引资方面，叶县成立长三角、珠三角、环渤海等驻地招商工作站。1月，该县又成立北京、上海、广东叶县商会，前不久又成立宁波叶县商会。他们以此为平台，采取以商招商、以企招商的方式，让更多的投资者来叶县考察，取得了明显成效。同时，该县拟定《叶县进一步加强招商引资工作的实施意见》和《叶县招商引资工作督查考评办法》，对前来投资的企业在行政服务、土地使用等方面大力支持。凡是外来投资企业，在县内一切行政审批手续由县招商局负责，提供全程代理服务。各种手续实行联席办公会议制度，实现“一站式”快速办结。对投资规模大、附加值高、科技含量高、带动能力强的重点投资项目，实施“一个项目一个政策”的优惠措施，并写入双方合作协议中去。

项目引进后，企业商家最关心最希望的就是项目尽快建成投产。为此，叶县开展了“服务发展大于一切”的大讨论活动，建立了“一事一议”、让企业与村民“零接触”、企业“安静生产日”制度。县公安部门向重点建设项目派驻专门警力，全天候值守，对堵门、堵路、杜工地、恶意索赔、强买强卖等违法行为铁拳重击。

该县还实行县级干部分包重点项目制度，全县38位县级干部分包132个重点项目，每月召开一次项目建设汇报会，由项目分包领导直接汇报，汇报内容包括在建项目的生产建设情况、存在问题、如何解决、企业有什么新要求等，然后进行点评。

截至11月底，叶县共开展重点招商引资活动6次，在活动中共签约项目27个，签约总金额217.2亿元，合同履约率95%，项目开工率85%，资金到位率65%。

社会观察

中国劳动者谋生新途径

吴幼珉 新加坡《联合早报》2016年12月5日

香港媒体最近报道称，中国国务院发布文件，鼓励那些无法在城市找到工作的下岗工人、应届大中学毕业生和退伍军人等到农村去创业。

我未曾看过这样的官方文件，不清楚报道的真实性，但也不会对有关报道的内容感到奇怪。

近年，中国经济增长放缓，新增职位自然会减少，而“去产能”又让百万计的工人下岗。

与此同时，逆全球化正在发达经济体蔓延，中国要持续其出口增长已经不易。而在过去几年，中国工资和资产价格上涨、人民币升值都使得一些劳动密集型的生产线外迁，非熟练劳动力在本国制造业寻找就业机会就显得更加困难。

因此，中国城市经济就业环境严峻，城镇化进程也必然会随之放缓。

今年初，为减少发展商的库存房并避免它们抬高房价，一些地方政府鼓励农民进城买房，这是有悖整个经济环境的，加重了城市经济劳动市场的负担。不过，我估计最坏的情况可能还没有出现。

尽管如此，中国就业市场最近也出现了新动态。

不久前，我在大陆遇到一对中年夫妻，他们都是从农村移居城市多年的体力劳动者，有两名已经成年的女儿。

大女儿的书读得不好，中学毕业后没考上大学，两三年间打了几份工，游游逛逛了一些日子，也学了几个月的葡萄牙语。

后来，通过中介介绍，她被一家中国民营企业派到非洲的莫桑比克当分公司的管理人员，雇主提供吃住、司机、保镖，月薪约为6000元（人民币，下同，1240新元）。

工作一年后，那女孩转职到某中国国企驻当地的分公司当葡萄牙语翻译，起薪每月1万3000元。鉴于那女孩的年龄和学历，她的父母对此感到高兴，叮嘱女儿要切实与单位领导搞好关系，争取早日能调回国内工作。

起得在小时候，我曾看过一本题为《鲁宾逊漂流记》的书，那是英国作家写于18世纪的小说。当今发展中国家民众是不会赞同书中那些殖民主义色彩的描述，那也与华人社会传统文化有明显的区别。

当前，中国的海外投资正在增加，“一带一路”的建设正在发展。或许，以后人们也能看到许多以现代中国人在海外进行经济活动或谋生为背景的、好的文学作品。

而中国的对外投资并不能直接增加国内生产总值，却能向中国劳动者提供新的就业途径，小规模地舒缓国内的就业问题。那些国外的务工人员的收入也可以间接地提高中国国内的消费。

中国数字化消费让世界开眼

香港《文汇报》2016年12月14日

12月12日，持续3天的支付宝口碑双12狂欢节趋近尾声。官方披露的数据显示，截至12月12日17时，累计总共有1.1亿人参与“双12”线下消费狂欢。这是中国数字化消费奇迹的又一明证。事实上，在网购和网络支付上，中国市场已经位居世界前列。数字化消费的空前发达，正在改变商业形态和人的生活状态。

“中国消费者无论如何也算不上全世界最富有的群体。但在如何购物和如何支付方面，他们比很多发达国家的消费者超前很多年。在这方面，他们正在彻底改变消费金融在中国这个世界第二大经济体的操作方式。”汇丰银行亚太区零售银行和财富管理业务主管凯文·马丁撰文称，互联网和数字化技术正在以令人头晕目眩的速度在中国兴起。

中国互联网络信息中心的数据显示，截至今年6月，中国网络购物用户规模达到4.48亿，在用户增长的同时，网络购物市场也保持着快速、稳健增长趋势。其中，手机网络购物用户规模达到4.01亿，手机网络购物的使用比例由54.8%提升至61%。更让外界瞩目的是，如今体量巨大的中国数字化消费市场，是在过去短短十几年间发展起来的。

凯文·马丁发现，到2000年，中国内地还仅有1.7%的人上网；如今，中国有超过7亿互联网用户，网络普及率超过50%。电子商务在这个过程中水涨船高，2003年时，中国电商销售额还几乎为零，到2015年则已飙升至近6,000亿美元。

在中国传统商业被电子商务大大改变的同时，人们对生活方式的理解也与过去迥然不同。在一线城市，只带手机出门已经不再是愿景，而是许多人的现实。例如，12月8日，腾讯和星巴克宣布达成合作，在其大陆地区的2,500家门店，只需打开微信二维码，3秒之内支付就能完成。这样的支付便捷度，在全世界许多国家都难以想像。

“若干年后将无所谓实体商业和虚拟商业。”中国市场学会理事长高铁生表示，在线上线下融合发展的情况下，信息技术将对现有商业模式进行改造，促其创新升级。

谘询公司麦肯锡发布的报告显示，从数字经济来看，中国向数字化转型将提高生产力、拉动经济增长。

综合治理

中国用“史无前例”的措施为楼市降温

王微澳门《新华澳报》2016年12月1日

和房价“共同成长”的千禧一代

几天前，30岁的小许发了一条愤世嫉俗的朋友圈，吐槽房价。2008年，刚刚大学毕业的小许怀着梦想留在北京，那时的她每月收入5000元，在同龄人中算是“高薪”。小许希望通过努力工作和勤俭度日存钱买房，在首都扎根儿。

然而8年过去了，小许的薪水从月薪变为年薪，却面临着一个残酷的现实：自己离买房梦越来越远。“我来自工薪家庭，父母帮不上什么忙，所以一直想等存够首付再出手。”小许有些悔恨地说，“早知道房价长得这么快，我当初就应当借钱买房。现在，我收入再增加也跟不上房价的上涨速度。”采访的最后，小许有些意兴阑珊地告诉《青年参考》记者，自己已经开始考虑在成都买房的可能性，那里离她的家乡更近。

1992年出生的Shirley从美国一所大学毕业后，进入杭州某网路公司工作。虽然收入颇高，自己也来自小康之家，但她表示并不准备买房。“现在杭州一套不错的房子要400万左右，这个数字对我的家庭负担太大了。就算父母可以给我出首付，我也无法维持现在的生活品质了。”提到对未来的打算，二十出头的Shirley显出了年轻人特有的“无忧无虑”。她告诉《青年参考》，自己对房子并没有打算。“我可能会嫁人，可能一直租房，也可能回老家。这并不是因为我在国外读过书观念进步，而是因为我买不起房。”大约从2008年起，中国一、二线城市的房价一路飙升，受影响最大的正是和房价一起成长的“千禧一代”。“德国之声”网站称，房价暴涨对中国社会有深远的影响，比如在大城市打拼的年轻人买不起房，只好回家乡买，年轻一代逐渐在大城市失去扎根儿的机会。

在不久前接受国内媒体采访时，中国行政体制改革研究会秘书长王满传表示，当前房价快速上涨对刚进入职场的年轻人太不公平，房价暴涨容易形成“马太效应”，让富人越富，穷人越穷，而年轻人买房越来越难。

“年轻人踮起脚尖也够不到”的房价，和中国古老的传统结合在一起，催生了中国年轻人特有的婚恋观——大多数人希望在结婚前购置“安身立命”的房子。

西班牙《世界报》称，高房价伤害了年轻人的爱情，也伤害了年轻人的想像力。本来，大学刚毕业，没有结婚或者刚结婚的时段是人生的特殊阶段，年轻人可以吟诵诗歌，可以结伴旅行。但现在，年轻人从一毕业，就必须为买房做准备。

年轻人因此成为中年人，为了柴米油盐而精打细算，他们的生活从一开始就是物质的，无法体验浪漫的人生。

“中国房地产是经济预测者的坟墓”

佳思敏（Jasmine Sheng）在上海一家外资银行工作，去年9月底，她卖掉一套55平方米的老房子，打算换一套面积大一些、看上去稍微新一点的房子，但节节攀升的房价令持币观望的她备感煎熬。最后，她在今年5月抢购了一套已经走过四分之一个世纪的老房子。

对于这套新买的房子，佳思敏不是很满意，但这已经是她目前最好的选择，因为之前看中的房子在短短几个月内涨了不止50%。“现在想想真是有点儿后怕，要是5月份没买，现在更买不起了。”35岁的她告诉美国彭博社。

经过去年一段相对稳定的时期后，中国房价从今年起进入新一轮增长。根据研究机构中国指数研究院的资料，截至2016年8月，与去年同期相比，全国100个城市新建住宅均价同比上涨13.75%；北京、上海等10个大城市上涨了18%。

迅猛增长的房价引起了外媒的热议。

《华尔街日报》的一篇文章称，中国当前的房地产泡沫可以跟去年中国股市相提并论。美国《福布斯》杂志也撰文称，“中国房地产泡沫如期而至”。

中国首富、地产大亨王健林在今年9月底接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时指出，中国正在经历“历史上最大的泡沫”。

王健林认为，目前中国房地产市场的最大问题在于，在上海这样的大城市，房价不断上涨，而在数以千计的中小城市存在大量新建房屋，房价在下跌。“我没有看到能很好地解决这个问题的办法。”CNN称，这是中国的一大忧虑，中国经济增速放缓，信贷却急剧增长，并且集中在房地产市场。根据凯投宏观的资料，截至6月底，房地产领域直接接受贷款额已高达24万亿元。

“问题是经济增速仍未回升，”王健林说，“如果消除杠杆过快，经济可能进一步受损，这就是必须慢慢降杠杆和信贷的原因。”不过，王健林也表示，他并不认为有出现“硬着陆”的可能。

对于人们在中国房地产问题上的各抒己见，麦格理证券有限公司经济学家胡伟俊（Larry Hu）认为，中国的房地产市场已经开始像经济学家的百慕大三角一样——即便是最聪明的预测者也没能完全说对。

“如果说百慕大三角是飞机的坟墓，那么中国的房地产市场就是经济预测者的坟墓。”胡伟俊感慨道。他认为，最近描述世界第二大经济体有关房地产泡沫的消息，都是一些老生常谈的内容。中国大城市房价快速上涨，只是反映出潜在需求增长和供应短缺。

胡伟俊在一份报告中写道，像上海这样的大城市只有人往里进，没有人愿意离开。更好的教育、医疗、社会福利和工作机会吸引越来越多的人进入大城市，而土地是有限的。如果上海一年只卖一块土地，土地的价格肯定非常高。这不是泡沫，而是供不应求所致。

在过去3年中，中国房地产市场的大幅涨价大多出现在大城市，而其他地方的房价其实是可以负担的，部分原因是人们收入的增加。

在表达不同观点的同时，胡伟俊没有忽视风险。他警告称，失控的房价可能威胁经济增长，例如，阻碍实体经济的投资，令家庭可支配的现金减少，但这些风险是可控的，用泡沫来形容有些言过其实。

英国路透社：“金九银十”难现

面对飞速上涨的房价，中国政府近日采取行动，出手调控。据香港《明报》网站报导，9月30日至10月7日，北京、天津、苏州、郑州、成都、济南、无锡、合肥、武汉、南京、南宁、广州、深圳、佛山、厦门、东莞、珠海、福州、惠州19个城市先后发布新的调控政策，其密度与力度引人注目。

该报导分析称，购买能力最强的中产以上人群早已被市场消化而后继乏人，限购是维持房地产价格水准并迫使购买力转向二三四线城市，以去库存、稳定经济的唯一办法。

英国《金融时报》称：“中国正试图为大城市过热的房地产市场降温，采取了多项史无前例的措施来抑制销售，对干劲过头的房地产仲介进行约束。”中国住房和城乡建设部在10月中旬表示，要依法对9种不正当经营行为严厉查处。这些行为包括：发布虚假房源资讯和广告；通过捏造或者散布涨价资讯等方式恶意炒作、哄抬房价；未取得预售许可证销售商品房；捂盘或者变相囤积房源；一房二卖等。

据香港《南华早报》报导，10月13日，深圳市场和品质监管委员会派出12个检查组“突击检查”全市20个在售楼盘，对房地产开发商和销售人员进行调查，以检查是否存在虚假宣传和发布违法广告等行为。

英国路透社称，房产销售的“金九银十”在今年可能不会出现。

“政府密集出台政策对投资会造成很大的震慑。”中原集团研究中心负责人刘渊（音）认为，刚刚出台的一轮政策对买卖双方都进行了约束，对开盘价格也进行了约束。预计第四季度楼市的成交量会下降，尤其是热门城市。”

中国全面建立治水新体系

李锡平 台湾《民众日报》2016年12月13日

在浙江省丽水市的老城区中，一条曾经散发恶臭近20年的河道——丽阳坑现如今已呈现出“水质清澈、鱼翔浅底”的美景，之所以发生如此巨变，秘诀在于河道旁一个写着“河长制”的蓝色小小标识牌。

这个书写着河道治理负责人姓名和联系方式的蓝色公示牌给记者留下了深刻的印象，而今天，这种方式即将在全国推广，并将于2018年底前全面建立。

2008年6月，江苏省首先在深受蓝藻困扰的太湖流域试行“河长制”，规定每条河由省市两级领导共同担任“河长”，由各级党政主要负责人担任河流管护第一责任人，河长制推行之后，效果十分显著，2011年到2016年，79个“河长制”管理断面的水质综合判定达标率基本维持在70%以上。实现了“河长治”。

此后，这一方法逐渐在中国“扩散”开来，北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市全境推行“河长制”，共有16个省区市部分实行“河长制”。

中国水利部水利水电规划设计总院副院长李原园表示，党政同责，首长负责，像抓粮食安全一样抓水环境安全，就一定能够达到很好的效果。

《意见》提出，要全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省设立总河长，由党委或政府主要负责人担任，各省行政区域内的主要河湖设立河长，各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，县级及以上河长设置相应的河长制办公室。河长要负责相应河湖的管理和保护，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等。

环球视野

2017经济大预言 告别平庸年代

林心怡 台湾《今周刊》2016年12月5日

许多你已习惯的经济样貌，都可能在2017年彻底改变。景气从平庸走向成长、挥别通缩迎向通膨、利率翻升、股优于债…。一连串的关键字，铺展出未来一年全新格局，也牵动各种资产波动方向，掌握关键字，站在迎风口，你的投资布局才能乘风而上。

过去五年，每当要对全球经济的未来展望发表评论时，摩根大通首席股票策略长洛伊（Jan Loyes）几乎就没说过什么好话。2011年，他认为股票市场有利可图，原因是“全球经济成长缓慢，低利率将可维持”；今年初，他建议客户卖出股票，“因美国经济恐将衰退。”不过，在11月下旬，这位过去五年对全球景气少有乐观发言的“乌鸦”，却在一份最新的报告中，罕见地改变了他对世界经济的形容词：“全球已进入成长模式”。

“成长”，这是面对2017年全球经济与投资环境，你必须放在心里的第一个关键字。

必须放在心里，是因为在过去三年，你或许已经对“成长”感到逐渐陌生；2014年IMF（国际货币基金）总裁拉加德提出了“新平庸（New mediocre）”一词，警告全球景气即将走入低迷年代，自此之后，“平庸”也就真的主导着全球经济的旋律，依据IMF的资料，2014至2016年，全球经济成长率的确一路下滑。

然而今年10月IMF的最新预测中，却对2017年的经济成长率给了3.44％预估值，这个数字，是拉加德在提出新平庸一词之前、2013年以来的最高水准。拉加德并没有宣告世界走出平庸格局，但她所带领的IMF，已经认定全球经济动力回到了“新平庸年代”之前的水准。

策略转弯

防御概念减弱，转进成长型投资“我们的投资策略，已由以往的防御概念，转为成长型投资策略。”洛伊如此表示。的确，当全球景气走出新局，其所引发的一连串结构改变，也将牵动着每一个环节的投资策略。

其中，影响最大结构改变，当属通膨。

11月初英国央行（BOE）例行公布每季通膨率报告，结论竟令英国人民大吃一惊。英国央行预期，至2017年第4季，英国的通膨率将从目前1.3％水准，跃升为2.7％，两者相差超过1倍。

在这份总共58页的报告中，英国央行是从全球经济局势、供需状况、原物料价格、消费者信心等层面逐一分析，也就是，英国通膨率恐将暴冲的原因绝对包含全球因素。通膨，成为2017年全球经济的另一个重要关键字。

“2017年，通膨将是全球股市的主要题材。”这是高盛证券在11月中旬发布明年展望报告的说法。在发表这份报告的同时，无独有偶，美林证券也公布了他们对177位、总共掌握4560亿美元的全球股票型基金经理人调查，其中有高达84％的受访者认为，未来12个月全球通膨率将会攀升，是该调查过去12年来的最高水准。

“景气循环股、金融股、原物料股可能取代过去几年的防御型类股，成为主流。”基于通膨即将取代过去几年的通缩格局，高盛证券报告已提出投资主流逆转的可能方向。

升息加速

避险功能弱化，债券市场恐崩盘通膨升温之下，另一个衍生的结构转变，则是央行可能加速启动升息循环，对投资市场带来的直接冲击，则是债券的投资价值不能再与过去几年同日而语。在前面提到的美林证券调查中，有23％的受访经理人提醒，2017年不可小看的一只黑天鹅，是利率攀高之下恐将引发债券市场崩盘。

且不论“崩盘”等级的极端情况，高盛证券则是在报告中提醒，以往投资人习惯以债券部位作为资产配置的避险角色，但在通膨预期心理升高、美国走入升息循环的大环境下，债券反倒可能成为另外一种“风险性资产”。

“日圆、瑞士法郎，相较之下更能在市场恐慌时表现强势。”高盛的建议，颠覆了投资人习惯的避险思惟，“债券的避险功能明显降低”，这是投资人迎战2017年新局的第3个重要关键字。

2017年的经济世界，究竟有哪些会与2016年不同呢？世界经济成长不再“平庸”，取而代之的是“成长”；通缩阴影逐渐退散，取而代之的是“通膨”，债券荣景逐渐谢幕，避险主角换人当。

现在开始，你该从这3个颠覆性的转变开始思考，重新设定2017年的理财脑袋了。

3大颠覆，2017 与你习惯的世界大不同颠覆

1．告别平庸！全球进入成长模式——IMF预测全球GDP年增率

2014年IMF警告世界陷“新平庸年代”

IMF预测2017年全球GDP已回到“新平庸”之前水准；高盛证券也认为世界转入“成长模式”颠覆。

2．摆脱通缩！通膨成全球经济主旋律——IMF预测全球物价指数

2011年起全球通膨率快速下滑，通缩格局成为世界经济头号大敌

IMF预估全球通膨率将自2017年回升；美林证券调查发现，84%基金经理人预期通膨会出现颠覆。

3．债市蒙尘！避险要有新策略——S&P 500与美国公债指数涨跌幅

川普当选引发通膨预期，美国公债出现近年罕见跌势，意味在通膨升温之下，债券反倒可能成为风险性资产，避险功能转弱。

学术前沿

权威专家详解中央经济工作会议

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。新的一年，供给侧结构性改革的内涵进一步得到丰富，未来改革将如何推进，来看专家的解读。

缓中趋稳，稳中向好 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：当前中国经济形势，中央经济工作会议用8个字概括：缓中趋稳，稳中向好。 缓中趋稳，就是经济增长速度在中高速这个台阶上比去年虽然有小幅放缓，但是增长的稳定性明显增强，季度之间非常平衡。今年前三季度中国经济增长6.7%，预计全年增速不会有太大变化，这是符合预期的。之所以说稳中向好，是因为经济发展出现很多积极变化，经济结构在优化，创新的支撑作用、消费的拉动作用等都在增强，就业岗位持续大幅增加，居民收入基本与经济增长同步，脱贫攻坚取得明显成效，生态环境有所好转，这些积极变化正是党中央所期待的。供给侧结构性改革不仅是重大理论创新，也是实践创新，是经济工作的主要任务。

（新华网2016年12月17日）

在新常态大逻辑下实现转型升级大目标 国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆: 中国经济增速已经从高速回落至中高速的新常态，这也是中央为明年经济工作发展定调为“稳”的原因。稳增长，要保持经济运行在合理区间，增长是中高速的增长，合理区间的下限是就业，上限是物价。稳政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。分析当前中国经济形势，必须把握好经济新常态这个当前和今后一个时期我国经济工作的大逻辑。“经济发展新常态要实现三个转，一个是速度转轨，一个是结构转型，一个是动能转换。”今年前三季度6.7%的经济增速在世界上大的经济体中可以说是最好的表现，这一中高速增长正是新常态下转轨的表现。新的动能正在加快成长，旧的动能还要改造提升，经济结构从中低端转向中高端，中国需要在把握好大逻辑下，实现经济转型升级的大目标。（新华网2016年12月17日）

供给侧结构性改革抓住破解发展难题“牛鼻子” 中国国际经济交流中心副理事长朱之鑫：在全球经济复苏乏力、中国经济进入新常态背景下，推进供给侧结构性改革这条主线抓住了当前经济结构性矛盾与周期性问题交织的“牛鼻子”。深化供给侧结构性改革，不仅要保持宏观经济持续平稳发展的总格局，还要在稳步推进‘三去一降一补’过程中，运用多种政策手段降低金融、房地产等领域风险，放大改革中积极因素的正面效应，实现稳中有进。（新华网2016年12月17日）

聚焦关键环节 国务院发展研究中心副主任 王一鸣：进入新的一年，我觉得需要总结经验更加聚焦到一些更加关键的环节，去产能钢铁、煤炭，我们说只是完成了阶段性目标，去产能更重要的要把市场化的、出清的机制建设更有效地结合起来，需要跟国有企业的改革更有效地结合起来，你去看那个市场化机制强的地方，像过剩产业、僵尸企业几乎都很少。（央视网2016年12月17日）

人民币汇率不必盯着美元这种目前全球最强的货币 中国国际经济交流中心副理事长刘遵义：随着美联储加息导致美元走强，很多人担心，人民币对美元汇率是否会进一步下跌？人民币汇率不必盯着美元这种目前全球最强的货币，这对我们不一定有利，我们的贸易伙伴很多，欧洲、日本、东南亚等，我们应该看一揽子货币。强势美元会使美国贸易逆差继续扩大，到了最后，美元相对的对其他货币都要贬值，所以它不会猛升的，2017年会升，到2018年就会改变的。

（千龙网2016年12月19日）

把降低企业杠杆率作为重中之重 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民：稳中有进，具体到三去一降一补上，去杠杆方面，在企业、政府和居民杠杆率中，企业的杠杆率是最严重的。中央经济工作会议明确，去杠杆要在控制总杠杆的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。现在企业负债100多万亿，按照4%的利率计算，一年支付的利息就是4万亿，相当于2015年全年GDP增长总量。长期下去会掏空实体经济，提早进入产业空心化的时代。企业降杠杆的政策措施主要是三个方面，第一，支持企业市场化、法治化的债转股，这个文件正在做。第二，加大股权融资力度。第三，加强对企业自身债务杠杆的约束等等。

（千龙网2016年12月19日）

新的人口红利来自农村 全国政协常委、中国国际经济交流中心特邀副理事长厉以宁：中央经济工作会议也明确提出，要深入推进农业供给侧结构性改革。要细化和落实承包土地“三权分置”办法，深化农村产权制度改革等。新的人口红利来自农村。农村很多劳动力过去去打工的回来了，回来干嘛呢？因为听说家里农业已经确权了，土地确权了，土地好种了，外面又辛苦，特别是两地分居问题。我在很多地方看到小微企业，一个最普遍的就是沿旅游区周围的公路两边都是小的摩托车修理厂、汽车修理厂，谁开的？打工仔回来开的。

（千龙网2016年12月19日）

让中国经济，特别是实体经济在中高端的平台上能持续时间更长、发展更好 中国国际经济交流中心总经济师陈文玲: 供给侧结构性改革归根结底也是要让中国经济，特别是实体经济在中高端的平台上能持续时间更长、发展更好，目前地产、金融这样的虚拟经济增速过快，虚拟经济应该是实体经济的“倒影”，而实体经济的增长现在却较为迟缓，“脱实向虚”这正是中央经济工作会议提出，要大力振兴实体经济的考量。要减税，要减压，要减债，要实实在在的把支持实体经济的政策框架设计好，支持实体经济的氛围创造好。

（千龙网2016年12月19日）

讯息快递

鄂绝迹50年稻米“黄毛粘”重生  《香港商报》12月15日报道，“黄毛粘，两头尖，一人吃饭两人添”，描述的是孝感地区一种叫“黄毛粘”的珍稀稻米。近日，记者在湖北省孝感市陡岗镇袁家湖村粮库中看到绝迹50多年的湖北珍稀稻米“黄毛粘”。湖北香润生态农业科技有限公司董事长吴斌告诉记者，由于“黄毛粘”稻米产量低，上世纪60年代已绝迹。孝感市正高级农艺师汤俭民将前辈专家于1964年传承下来的“黄毛粘”珍稀稻种，经过多年反覆改良和不断提纯复壮，让这种湖北孝感地区独有的古老稻谷重出“江湖”。记者在孝感市陡岗镇湖北香润生态农业科技有限公司粮库，看到了已打包堆放整齐的“黄毛粘”稻米，吴斌告诉记者，小时候他的爷爷奶奶就说“黄毛粘”米饭很香，可产量太小。这么好吃的稻米不应该绝迹。经多方打听，听说本地高级农艺师汤俭民老师那里有些“黄毛粘”的种子。2013年，他向汤老师“讨得”64粒“黄毛粘”种子，在汤老师的指导下同时在孝感和海南两地进行培育播种。历时3年多，经过多轮原生态的方法培育出的种子一年年增加，至今年已发展到200亩的规模。据悉，当年“黄毛粘”亩产约200公斤左右，现在在吴斌的培育下，亩产已达300公斤以上。2016年，因湖北遭遇大面积洪灾，仅收获了“黄毛粘”稻谷3万斤左右，即使是这样的收获但已足够来年进行大规模种植了。

中国互联网经济发展超欧美 香港《星岛日报》12月2日报道，内地互联网经济发展迅速，阿里巴巴副总裁、阿里研究院院长高红冰昨日在“香港经济峰会2017”表示，互联网经济由2010年时仅占内地本地生产总值（GDP）3.3%，并落后于大多数发达国家，然而至2016年，互联网经济占GDP已增至6.9%，有关比重已超美国、德国及法国。高红冰表示，内地电商亦在中国对外贸易放缓下，逆势强劲增长，2015年跨境电商贸易达4.8万亿元人民币，按年大增28%；料在2020年跨境电商贸易达12万亿元人民币，年均增长20%。他又指，目前全球15大互联网公司中，有10家是美国公司，5家是中国公司，中美已成全球数码经济的增长引擎；中国与美国的电商贸易的连接程度亦最高。他认为，互联网经济的发展，可带动消费、创造就业、增加行业生产力，以及重建信用体系。此外，随着跨境电商发展速度加快，未来国际贸易主体，会由跨国企业转为小微企业及个人消费者，创造新的国际贸易规则及秩序。

鄱阳湖拟建坝储水 WWF质疑毁生态  香港 《am730》12月2日报道，为解决中国最大淡水湖鄱阳湖干涸问题，江西当局上周三公布，拟耗资130亿元人民币兴建水坝储水。环保界强烈反对，质疑矫枉过正兼破坏生态，世界自然基金会(WWF)亦撰文呼吁当局放弃方案，指水坝会影响鄱阳湖流域和长江中下游的生态、社会和经济。江西省水利厅回应，有关工程已作调整，对生态环境保护“利大于弊”。

明年经济亮点在亚太 香港 《大公报》12月2日报道，今年“黑天鹅”事件不断出现，英国脱欧、特朗普胜出美国大选等，无不令市场满地眼镜碎。香港汇丰银行副主席兼行政总裁王冬胜表示，2017年将是炒家世界。他指，英国脱欧将于明年与欧盟展开谈判，但同时欧盟多个国家将举行大选，特朗普当选后如何落实竞选时政纲亦有疑问，多个不确定因素将为市场带来波动，呼吁投资者小心。王冬胜表示，自雷曼倒闭引发金融海啸后，美国采取弱美元及量化宽松政策，利率偏向零，中国亦推出10万亿人民币的刺激经济方案，故市场资金十分充裕。他指，不只香港，全世界资产价格亦不断上升，但实体经济却未有上升，人工于过去5至6年，每年只有2%至5%的升幅，市民的购买力亦愈来愈弱。虽然香港经济增长疲弱，零售数据亦差，但他预期，明年低息环境将持续下，环球资金仍然充裕，料房地产价格上升的趋势持续。他又提到，亚太区是明年全球经济的亮点。他指，中国将主导区内贸易，而“一带一路”发展将带给不少国家庞大的经济增长，而两者之间的贸易活动上升。不过，他表示，假如美国与中国爆发贸易战，相信中国会有相应的报复行动及发展其他市场，再次呼吁投资者明年万事小心。

日本各大媒体报道“南京公祭”活动 日本新闻网12月13日报道，今天是中国“南京大屠杀”的公祭日，日本各大媒体都在第一时间报道了南京举行公祭活动的情况，并引用中国外交部发言人的话表示，中国希望安倍首相也能够到南京哀悼遇难者。朝日电视台在11点半的午间新闻中，就报导了南京举行公祭活动的情况。报道说，虽然中国最高领导人并没有出席活动，但是整个追悼活动场面壮观。朝日电视台引用中国外交部发言人的谈话，指出安倍首相能够去珍珠港哀悼遇难的美国士兵，那么也期望安倍首相能够到南京等中国的纪念设施哀悼中国的遇难者。NHK电视台在十二时的午间新闻中，用了较长的片段报道了南京公祭活动。NHK在报道中指出，中共中央政治局委员赵乐际在致辞中，强调了“南京大屠杀”被害者30万人的数字，表示“热爱和平的中国人民和世界各国人民绝对不容许篡改历史的行为”，但是他也表示中国政府举行公祭活动，不是为了延续仇恨。不过，NHK留意到，赵乐际在致辞中没有提到过去两年出现过的一句话“进一步发展中日两国关系”。 今天，日本各大媒体的记者都赶到了南京公祭活动现场采访。

本期所登言论不代表本编辑部观点,仅供高层领导和决策机关参考。

内部资料 注意保存2016年第4期编辑单位：石首市文旅局 石首市图书馆责任编辑：夏翎翔审稿编辑：杨承蓉本刊编辑：丰 斌邮编：434400电话：0716-7773555编辑日期：2016年12月19日地址：石首市图书馆