各县（市、区）委组织部，荆州经济技术开发区、荆州纪南生态文化旅游区、荆州高新区党工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各大专院校党委：

现将《中共荆州市委组织部2019年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共荆州市委组织部

2019年4月19日

中共荆州市委组织部2019年工作要点

2019年全市组织工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和全国、全省、全市组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，强化担当、锐意改革、狠抓落实，着力提高党的建设和组织工作质量，为奋力谱写新时代荆州高质量发展新篇章提供坚强组织保证。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

1.精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委部署安排，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，以县处级以上领导干部为重点，精心组织开展主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全市党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2.深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为干部教育培训的头等大事和中心内容，分层分类开展培训轮训。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，加强市县党校（行政学院）新思想课程体系建设。

3.配合做好新中国成立70周年系列庆祝活动。按照党中央、省委部署安排，协助做好重大表彰的提名、审核、组织服务。开展纪念建党98周年系列活动。加强党员干部理想信念教育、革命历史和传统教育、爱国主义教育、改革开放教育。

二、抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改

4.层层压实整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针政策。严肃认真组织开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会。建立市委组织部部务会成员抓党建促脱贫攻坚联系点制度。组织县乡党政正职开展贫困村、贫困户“大走访”“大回访”。把抓党建促脱贫攻坚纳入党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。督促县（市、区）党委组织部长带头抓好贫困村党组织建设。开展贫困乡领导班子成员全覆盖培训。

5.着力解决贫困村党组织后继乏人问题。实施“一村多名大学生计划”，实行村“两委”候选人县级联审机制和村党组织书记县级备案管理机制，采取“派聘一批、储备一批、培训一批、培养一批、充实一批、招录一批”等措施，不断推进头雁及雁阵队伍数量、质量稳步提升。

6.持续整顿软弱涣散贫困村党组织。综合运用领导挂点、部门帮扶、干部驻村、选派第一书记等措施，推动软弱涣散贫困村党组织持续转化。精细化做好建档立卡贫困村发展党员工作，确保每两年至少发展一名党员，建立未来五年发展党员计划，逐步解决贫困村党员队伍老化、青黄不接的问题。对信教党员进行再排查，加强教育转化和组织处理。持续协调开展非宗教活动场所专项治理，加大对非法宗教活动打击力度。

7.持续推进村级集体经济提质增效。建立贫困村集体经济发展情况台账。配合做好村集体“三资”清理，整合市县涉农资金，采取村企共建、入股分红、建立村集体经济产业园、成立“人民公司”等多种办法，探索党组织领导下的新型集体经济发展路径。

三、建设引领荆州高质量发展的高素质专业化干部队伍

8.提升干部教育培训工作质效。制定贯彻落实《2018—2022年全国干部教育培训规划》及湖北省实施意见的实施细则，统筹实施“‘一把手’政治能力提升计划”“年轻干部理想信念教育计划”“干部专业化能力提升计划”“干部精准扶贫精准脱贫教育培训计划”“县级党校建设提档升级计划”，统筹抓好各类干部教育培训。举办县处级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班。推进各级党校（行政学院）、干部学院主渠道主阵地建设，推进现场教学基地建设，创新培训方式方法。进一步抓好市县党校学风建设。

9.加强领导班子和干部队伍建设。贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强领导班子政治建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，修订市管干部选拔任用工作规程和相关配套制度，修订市管干部职务名称表和干部调配办法，畅通“三支队伍”交流渠道，稳妥解决因历史原因形成的积压复杂问题。贯彻落实《干部人事档案工作条例》，巩固和拓展干部档案专审成果，督促县（市、区）完成干部档案数字化工作。稳步推进市县机构改革，完成市直党政机构改革相关政策制定、组织推进、人员转隶等工作，指导督办县（市、区）机构改革。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，认真做好干部人才援疆、离退休干部、军队团职干部转业安置等工作。贯彻落实党政领导干部考核工作条例，深化拓展履职尽责考核，健全以绿色发展、高质量发展为导向的政绩考核体系，完善考评机制。

10.强化干部政治素质考察。始终把准坚决做到“两个维护”的根本定位，考准考实干部在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”方面的实际政治表现。出台荆州市《突出政治标准，加强政治表现考察的实施意见》，通过“三谈、三访、三问、三联”等方式，识别政治上的“两面人”，推动政治监督落实落地。对重要岗位干部逐人建立政治表现纪实档案。做好市管领导班子和领导干部考察工作，加大平时考核分量，强化平时考核结果运用。

11.全方位管理监督和激励干部。坚持把政治监督摆在首位，严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。严格日常监督和履职监督，加强对“一把手”、重点部门和关键岗位干部的监督，用好提醒函询诫勉措施，严格执行个人有关事项报告查核等制度，规范领导干部因私出国（境）管理。加强任前监督，严格落实全程纪实节点把关，坚持“凡提四必”，严防干部“带病提拔”。认真贯彻落实干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法及配套制度。扎实做好“12380”信访举报查核工作。统筹抓好突出问题常态治理，适时开展规范领导干部亲属经商办企业行为工作。在市委巡察中同步开展选人用人、担当作为专项检查。落实进一步改进市直机关作风建设的十条措施。强化干部关爱激励，落实中央和省委关于加强受处理处分干部教育管理和使用、激励干部新时代新担当新作为、激励关爱基层干部、关心关怀干部心理健康、党内关怀帮扶等要求，研究制定激励干部新时代新担当新作为的具体办法。继续推动“多考合一”，减轻基层负担。

12.发现培养选拔优秀年轻干部。深入实施“新时代年轻干部成长工程”，建立常态化优秀年轻干部推荐和调研制度，着眼下次换届和长远需要，持续发现、跟踪培养优秀年轻干部，掌握“百名优秀年轻干部重点培养对象”。分期分批培训优秀年轻干部，举办市级示范培训班、县级主体培训班，强化党性教育和政治培训。继续深化“百人挂职（任职）计划”，加大交流力度，强化实践磨炼，培养斗争精神、增强斗争本领。

13.加强公务员和企事业单位领导人员管理。学习宣传贯彻新修订的《公务员法》，统筹实施相关配套改革措施，稳步推进公务员职位分类和职务与职级并行制度。落实公务员平时考核办法，改进公务员平时考核工作。加强公务员和选调生招录、公务员公开遴选、聘任制公务员等工作，加大引进高层次专业人才力度。积极落实公务员工资收入分配和待遇保障政策规定。配合做好“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰工作。试点推行公务员及时奖励制度。进一步理顺企业领导人员管理体制。贯彻落实事业单位领导人员管理“1+5”制度体系，统筹做好事业单位领导人员管理和人事综合管理工作。

四、筑牢夯实党的基层组织体系

14.强化党建引领推动重大任务落实。贯彻落实省委《关于新时代加强和改进全省基层党建工作的意见》，坚持党建引领高质量发展、引领脱贫攻坚、乡村振兴、引领扫黑除恶专项斗争等，着力提升基层党组织组织力，以抓重大任务落实检验组织效能，巩固深化“整县推进”成果。选树党建工作“十面红旗”。

15.加强农村基层党建。贯彻落实农村基层党组织工作条例，深入推进农村“红色阵地”建设，建好用好村级广播，建成100个“红色阵地”示范点。大力发展新型村集体经济，学习推广公安县“党建引领、三社发展”模式，深挖“石首富集体现象”，全面推行村党组织书记、党员通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，构建党组织领导下的农村合作组织、集体经济组织、村级自治组织一体化运行机制，力争到2020年底，村村都有稳定的集体经济收入。开展“双带”活动（带头投身乡村振兴，带领群众共同富裕），充分发挥农村党员先锋模范作用。实施村党组织带头人整体优化提升行动。结合扫黑除恶专项斗争开展村“两委”换届工作回头看。抓好新任村“两委”成员集中轮训。

16.加强城市基层党建。学习北京“街乡吹哨、部门报到”、武汉青山区青和居、合肥城市基层党建经验，做强街道，做优社区，做实系统，做活治理，巩固“一居一品”党建特色品牌，推行“红色物业”新模式，打造共建共治共享的基层治理格局。

17.统筹推进各领域基层党建工作。发挥国有企业党委（党组）领导作用，把党的领导融入国有企业治理各环节各层级，抓好党建任务落实，以党建引领促进国有企业创新发展。牢牢把握高校意识形态领域话语权，进一步健全完善党组织领导下的校长负责制，深化党旗领航工程、“双带头人”培育工程，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。贯彻落实《关于加强全省公立医院党的建设工作的实施意见》。分类推进中小学、医院、科研院所等单位党建工作。加强政治引领，贯彻落实支持民营企业发展6个方面政策举措和省、市出台的具体措施，抓好工业园区、“三师两民”等重点领域、行业党建工作，持续提高党的组织和工作覆盖质量。做好退役军人党组织建设。

18.加强党支部标准化规范化建设。贯彻落实党支部工作条例，加强基础工作、基本制度、基本能力建设。全面落实村级组织运转经费、社区工作经费、社区惠民资金等经费保障。完善并落实村务（居务）监督和“四议两公开”、居民说事等制度。研究制定发挥基层党组织政治功能、增强基层党组织书记政治意识的办法。深化村（社区）党组织分类定级，分领域进一步探索完善党支部标准化、规范化建设的标准体系。

19.提高党员队伍质量。改进发展党员总量调控，严格政治审查，对违规发展党员实行责任倒查。严格执行党员教育管理工作条例，加强党员日常教育管理。落实党员教育培训规划，加强党员教育系列平台一体化建设，参与建好管好用好全国党员信息系统。加强党内关怀帮扶，研究制定贯彻落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》的具体措施。稳妥开展不合格党员处置。严格党费收缴、使用和管理工作，做好省拨补缴党费、上级下拨党费使用跟踪管理和监督。

五、推进人才发展体制机制改革和人才队伍建设

20.加强人才政治引领和政治吸纳。健全党管人才领导体制和工作机制。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。持续优化人才服务保障，加强党委联系服务专家工作，加强各类人才教育培训和国情省情市情研修，落实走访慰问、休假疗养、健康体检等制度，完善住房保障、子女就学、医疗保障等政策和服务。

21.优化配置人才资源。聚焦推进长江绿色经济和创新驱动发展带、江汉平原振兴发展示范区战略，围绕全市重点发展产业，优化配置人才资源。深入实施“我选湖北·凤鸣荆州”计划、“金凤人才”计划，充分对接国家“千人计划”、省“百人计划”，靶向引进“高精尖缺”人才和创新创业战略团队。推进技能人才振兴计划，统筹集聚、引进、培养高素质企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，实施荆楚名医、文化名家、技工院校骨干教师培养等项目。组织开展人才下基层活动，实施“基层高质量发展专才支持计划”等人才项目。完善人才创新创业平台，推进“荆州人才创新创业产业园”、孵化器、加速器、星创空间及各类人才工作站、工作室建设。

22.深化人才体制机制改革。修订完善“绿色通道”引才管理办法。制定鼓励柔性引才用才、鼓励引导人才向艰苦贫困地区和基层一线流动、鼓励博士后人才工作站建设、博士后创新创业人才培养的实施意见。制定贯彻落实《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》的具体实施办法。稳步推进职业资格评价、技能人才等级认定、专项能力考核评定改革。

六、提升组织部门自身建设水平

23.建设“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的组工干部队伍。坚持政治立部、从严治部，带头深入开展“争做三个表率、争创模范机关”活动，着力建设表率班子、模范部门、过硬队伍。突出政治忠诚和公道正派，突出专业能力和专业精神，持续开展组工干部能力提升计划，加强和改进组工干部教育培训。深入开展党规党纪和监察法宣传教育“十进十建”活动，持之以恒改进作风，集中整治组织工作中的形式主义、官僚主义问题，带头加强调查研究，统筹规范督查检查考核工作。落实意识形态工作责任制，梳理和防范组织工作中的重大风险，稳妥应对涉组涉干网络舆情。支持驻部纪检监察组履行职责，加强廉政风险防控。深化党的建设和干部人事制度改革。关心关爱组工干部。统筹做好党建研究、组织工作信息化建设、组工宣传、机关党建人事、老干部和事务管理等工作。

中共荆州市委组织部办公室  2019年4月19日印发